摘要：
本文目錄養生旅游的特點有哪些山東省十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議重慶與“十四五”——戰略篇一、養生旅游的特點有哪些——預見2023：《2023年中國康養旅游行業全景圖譜》(附... 本文目錄
一、養生旅游的特點有哪些
——預見2023：《2023年中國康養旅游行業全景圖譜》(附市場規模、競爭格局和發展前景等)
行業主要公司：恒大集團、海航旅業、中國旅游集團、綠城中國、中國綠發、復星康養等。
本文核心數據：中國康養旅游產業政策、中國康養旅游行業市場規模
國內外對于康養旅游的定義不同，國外一般將“康養”的概念拆分，即“康”旅游(Medical Tourism)和“養”旅游(Wellness
在我國，根據《國家康養旅游示范基地標準》，康養旅游被定義為：通過養顏健體、營養膳食、修心養性、關愛環境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都能達到自然和諧的優良狀態的各種旅游活動的總和。
從產業鏈的角度，從最初單一的健康理療產品到最后成為內容豐富的康旅產業，要經過一系列引導、加工、宣傳、集聚的演變過程。其生命周期大致沿著“開發-規劃設計-建設-運營”的鏈條，其中穿插著投融資。在這一過程中政府、城投公司是至關重要的推手。
經過20年發展，我國主要的康養旅游客群仍以出境接受更為先進的醫療技術的“康”旅游為主，而在境內，側重養老及療養的“養”旅游相關產業正蓬勃興起。
然而我國康養旅游發展中實踐先于理論，2002年海南三亞最早出現養生旅游，但發展規模有限。我國康養旅游的開始在于2012年時攀枝花提出開發全國“康養旅游”。直到2016年1月國家旅游局發布《國家康養旅游示范基地》標準，并明確了“康養旅游”的概念，康養旅游便被國家納入了經濟發展戰略。
全面化的重視康養是經濟社會發展的重要標志之一，是生存到生活的歷進，溫飽到品質生活的講究?！笆奈濉币詠恚瑖腋窃谙嚓P規劃中明確提出要大力推進康養旅游示范基地建設，自此行業迎來快速發展熱潮。
行業政策背景：康養旅游產業政策支持力度達到高峰
國家對于康養旅游的政策支持開始于“十三五”初期，國務院在2016年發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出，應積極促進健康與田園、養老、文化、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式的升級換代和產業鏈進化。自此，國家陸續出臺政策文件大力鼓勵發展康養產業。
“十四五”以來，康養旅游產業的政策支持力度更是達到高峰，2021年6月，文化和旅游部發布的《“十四五”文化和旅游發展規劃》明確提出，發展康養旅游，推動國家康養旅游示范基地建設。這無疑為各地布局康養旅游產業發展再添一把柴。
1、亞健康人群是康養旅游主要需求群體
隨著我國經濟社會的發展，人民生活水平的提高，國民對于健康和身體素質的提升需求不斷增強，同時我國將步入老齡化社會，老齡化問題日益加劇，這些都為康養旅游提供巨大的市場青島旅游二日游。目前我國，70%的人處于亞健康狀態，15%的人處于疾病狀態，在加上17%六十歲以上的老年人口。未來10年，各種慢性疾病將以爆發式的速度迅速擴展到每一個家庭。另外康養旅游的需求主體：還包括1.09億的中產階級中的追求高品質生活健康人群。
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2017年9月13日，“推進健康旅游示范基地建設工作座談會”在京召開，國家衛生計生委公布了首批健康旅游示范基地名單，它們是：天津健康產業園、河北秦皇島市北戴河區、上海新虹橋國際醫學中心、江蘇泰州市姜堰區、浙江舟山群島新區、安徽池州市九華山風景區、福建平潭綜合實驗區、山東青島市嶗山灣國際生態健康城、中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區、廣西桂林市、海南三亞市、海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區、貴州遵義市桃花江青島旅游勝地。
近年來，隨著人們對健康生活的重視，“大健康”產業正快速邁入新一輪的增長。作為把旅游業和“大健康”產業結合的康養旅游，擁有著良好的市場環境，是發展空間巨大的藍海市場。據全國旅游標準化技術委員會2022年5月發布的《康養旅游機構服務指南(征求意見稿)》編制說明顯示，2015年康養旅游的交易規模約為400億元，2018年市場規模達到691億元，2019年市場規模將近830億元，2015-2019年年均復合增速高達20%左右。
因2020年全球疫情蔓延，人們出行受到影響，旅游行業整體運行情況不佳，旅游行業收入規模大幅下降。經初步統計，2020年中國康養旅游市場規模小幅下降至813億元，2021年因疫情逐步好轉，行業恢復增長，中國康養旅游市場規模接近900億元。
2014-2021年，中國文化和旅游單位數量呈先升后降趨勢。2021年，納入文化和旅游發展統計范圍的中國文化和旅游單位數為32.46萬個，相比2020年下降了4.98%。
根據企查貓數據，截止2022年9月23日，中國關于康養旅游相關服務與制造企業的數量共計6127家。從歷年相關企業的注冊數量變化情況來看，2017年以來，中國康養旅游行業企業注冊數量呈指數型增長，2020年行業注冊企業數量達到1623家，達到歷年峰值，同比增長43.25%。2021年行業注冊企業數量有所下降，為821家;截止2023年2月28日，2022年中國康養旅游相關服務注冊企業數量為601家。
根據國家旅游示范工作評定委員會發布消息，我國首批國家旅游示范基地共有40家，評出首批國家旅游示范基地，包括10個中國旅游休閑示范城市、10個中國綠色旅游示范基地、10個中國人文旅游示范基地、5個中國藍色旅游示范基地及5個中國康養旅游示范基地。
1、需求多樣化與供給多樣化的深度融合是發展的重要趨勢
新冠肺炎疫情的爆發促進康養旅游朝“大健康”與“大養生”兩大新康養元素縱向融合的同時，向智慧健康、生活方式等領域橫向延伸。在政策環境走向多維融合，健康需求煥新的背景下，康養旅游受眾、元素、產品組合、市場主體逐漸迭代。而出于康旅行業可持續、規范化發展的考慮，作為影響行業發展的必要環節，金融支持及包括監管在內的市場缺失元素的進一步完善變得尤為重要。
未來，康養旅居市場將迎來新的發展。一方面，康養旅居的業態將更加豐富。以中醫藥健康旅游、溫泉旅游、森林生態游、康養運動游等健康養生為特色的旅游業態將受到銀發一族的青睞，更多新的產品和服務將適應滿足老年群體的需求;另一方面，康養旅居將更加注重體驗性，適老化設計智能設備的應用將更加成熟。
《“健康中國2030”規劃綱要》定下明確目標：到2030年達16萬億。在“健康中國”正式成為中國發展的核心理念下，健康產業已經成為新常態下服務產業發展的重要引擎?？叼B旅游已經成為我國從省到市到縣再到風景區等各級政府及管理部門的重要布局方向。國家旅游局也通過打造中國康養旅游示范基地，來逐步規范康養旅游的發展。
目前，各國均爭相打造健康養生度假旅游目的地。我國健康養生休閑產業也在近年內急速升溫，康養旅游行業成為了一個高速發展的朝陽產業。在這種形勢下，發展健康養生度假旅游，順應了健康服務業發展的大趨勢，蘊含著廣闊的市場空間。雖然康養旅游市場的需求潛力巨大，但考慮到目前市場供給相對不足且全球疫情仍有反復，前瞻認為中短期內市場仍無法恢復疫情前的高速增長，預計到2028年，中國康養旅游市場規模為1630億元左右。
更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國康養旅游行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。
二、山東省十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議
1、法律分析：大力發展現代服務業。推動生活性服務業向高品質多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。擴大精準有效投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利能源等重大工程建設，補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。打造中日韓地方經貿合作示范區。聚焦高端裝備、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業和工業設計、金融服務、醫養健康、影視動漫等現代服務業，深化與日韓地方經濟合作。健全多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。落實企業基本養老保險全國統籌，完善機關事業單位和居民養老保險制度，大力發展補充養老保險，建立個人養老金制度。實施漸進式延遲法定退休年齡。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算，穩步推進長期護理保險試點。健全靈活就業人員社保制度，探索新業態人員參加社會保險保障方式。完善退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益。加強婦女兒童權益保護，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。健全分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。加快建設健康山東。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，健全健康融入所有政策的體制機制，推動以治病為中心向以健康為中心轉變，打造醫養結合示范省。改革疾病預防控制體系，全面建成專業化、現代化的三級疾病預防控制網絡，建設省公共衛生臨床中心和青島、菏澤分中心。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警和應急處置機制。實施公共衛生服務能力提升行動，開展新一輪醫療能力“攀登計劃”，加強公立醫院建設和管理考核，推動基層醫療衛生服務體系提檔升級。積極推進醫聯體建設，健全分級診療制度。加快國家健康醫療大數據中心（北方）、濟南國際醫學科學中心建設，高水平建設康復大學。加快中醫藥傳承創新，打造“齊魯中醫”品牌。提升健康教育、健康服務、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。大力開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫重衛的良好風尚。全面推進體育強省建設，完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動。辦好第25屆省運會、第11屆省殘運會。
2、法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第十四條城市人民政府組織編制城市總體規劃。直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
3、第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
三、重慶與“十四五”——戰略篇
在2020年線上智博會的開幕式上，中共中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾在致辭中說，“未來已來，將至已至”。當前，新一輪科技革命和產業變革正前所未有地改變世界，加強科技創新和產業合作是不可逆轉的時代潮流。我們必須順勢而為、乘勢而進，堅定不移地走數字化、網絡化、智能化創新發展之路，加快實體經濟優化升級，推動數字經濟蓬勃發展，奮力譜寫重慶高質量發展和高品質生活的新篇章。
當前，以智能化浪潮為鮮明標志的第四次工業革命正點亮著人類的現代化進程，推動著高新技術產業和國際化城市的發展。重慶要開啟“十四五”時期新一輪發展，就要進一步地高度重視工業革命和現代化中的一些戰略性、趨勢性因素，為重慶的高質量發展做好謀劃、夯實基礎。
工業革命之火，從英國點燃，催生了一系列強國的產生，也開啟了人類一系列現代化變革，第一次工業革命（蒸汽化）、第二次工業革命（電氣化）、第三次工業革命（信息化）、第四次工業革命（智能化）接力推動著經濟、社會、文化、城市面貌的更新。而今，中國已經成為世界第一大工業國，但并非第一大工業強國。雖然從工業規模及門類來看，中國已經位居世界第一，但是從技術實力和科技創新力方面來看，中國與美國、日本、德國等工業強國還有很大的差距，中國在光刻機、芯片、短艙、光刻膠、核心工業軟件等領域還面臨著被卡脖子的困境。
同時，中國目前常年位居貨物貿易的第一大國、服務貿易第二大國，但是仍存在著中西部出口占比偏少（特別是中西部高新技術產品出口占比偏少）、服務貿易逆差較大（特別是旅游、留學、購物、醫療健康養老等方面的海外消費帶來的逆差較大），這顯示了國內產業結構和區域發展格局的調整刻不容緩。
此外，我們即將邁入“第二個一百年”的征程，同時明年還是“十四五”的開局之年。按照哈佛大學學者齊夫提出的齊夫法則（Zipf's law）來看，如果未來二十年內長三角各都市圈的人口達到2.5—3億（包含上海、南京、杭州、蘇錫常、合肥、寧波6大都市圈），這個人口數將是排名第四的都市圈人口的4倍。也就是說，如果成渝未來是中國的“第四極”，成德眉資和重慶主城都市區兩大都市圈的總人口將達到六、七千萬人口這個量級，成渝兩大極核城市的規模經濟將成倍放大，同時城市管理面臨的困難和挑戰也將成倍放大，亟需要在“十四五”規劃中早作謀劃。
本系列文章將從戰略、結構、區域三個維度，來為重慶做好“十四五”規劃提出有關建議。本文是戰略篇。
我國在“十三五”規劃中制定了一系列指標，其中2019年GDP為99.09億元，常住人口城鎮化率為60.60%，戶籍人口城鎮化率為44.38%，每萬人口發明專利擁有量達到13.3件，已經提前完成“十四五”目標。而2019年我國全員勞動生產率為11.5萬元/人，服務業增加值占國內生產總值比重為53.9%，研究與試驗發展經費投入強度為2.23%，科技進步貢獻率達到59.5%，已經接近達到“十三五”規劃制定的目標，需要2020年再接再厲完成“十三五”相關目標任務。
這些重要指標的進展，給我們圓滿實現“十三五”期間的各項目標任務以信心。制定科學的“十四五”規劃，最需要把握我國在“十四五”到“十六五”時期的大趨勢、大任務，也就是“基本實現社會主義現代化”。
十九大報告提出，第二個一百年第一階段的目標任務為：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。
1.我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。
2.人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。
3.社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入。
4.人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
5.現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。
6.生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。
這是從經濟現代化、治理現代化、文化現代化、民生現代化、生態現代化方面來討論2020—2035基本實現社會主義現代化所要達到的發展目標，而“十四五”所處的階段是為基本實現社會主義現代化奠基，在對“十四五”規劃的謀劃中，也要注重提升經濟、治理、文化、民生、生態等方面的現代化建設水平。青島旅游地方
經濟現代化方面，要注重對新一代人工智能、下一代互聯網的應用，推動城市群、都市圈發展和城市有機更新。治理現代化方面，著眼于黨建引領、重心下移、科技賦能、法治保障，不斷提升治理科學化、精細化、智能化水平。文化現代化方面，要堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化。民生方面，進一步做好人口老齡化的應對和生二胎的鼓勵工作，大力提高人均收入和公共服務均等化水平。生態現代化方面，圍繞美麗中國建設，要凸顯綠色發展，突出科技支撐，助力經濟高質量發展。
目前各地都開展了對“十四五”規劃的研究和謀劃，其中最重要的是總體戰略。重慶要借鑒一些發達城市和兄弟省市的一些好的做法，抓好“以人民為中心”價值理念賦能城市建設、“雙循環”背景下的內陸地區開放和發展能級躍升，高質量發展、現代化發展、一體化發展推動區域經濟持續邁向高端，數字經濟打通生產價值鏈和服務價值鏈等重大發展機遇和紅利，發揮戰略主動性搶占相關領域的發展前沿，進一步推動重慶的發展邁向高端。
建議重慶在“十四五”期間要打造國際國內雙循環大樞紐、以人民為中心的高品質城市、高質量發展高地、現代化高地、區域一體化高地、數字經濟高地（“一樞紐一城市四高地”）。
首先是要成為國際國內雙循環大樞紐。 7月21日，最高領導人在企業家座談會上的講話指出：“我們要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。同時，國內青島、蘇州等城市都提出要積極融入國內大循環，成為重要“中轉站”。重慶在“十四五”期間融入雙循環，服務雙循環，重點就是推動自身用好國際國內兩個市場、兩種資源，進一步促進對內對外雙向開放，打造自身的大工廠、大市場、大實驗室建設，成為服務于歐亞大陸資源和要素聚合和流動的大樞紐。
其次是要成為以人民為中心的高品質城市。近年來，“以人民為中心”推動城市建設成為一股熱潮，比如2019年11月，最高領導人在上?？疾炱陂g指出“人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設中，一定要貫徹以人民為中心的發展思想，合理安排生產、生活、生態空間，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂的地方，讓城市成為老百姓宜業宜居的樂園?！蹦敲粗貞c在“十四五”期間要打好“高品質城市”牌，以人民為中心，不斷提升城市功能品質，推進產業轉型升級，推動城市整體風貌、人居環境、交通建設、營商環境和旅游環境、購物環境等的進一步提升。
再次是要成為高質量發展高地。“十四五”時期中國處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期，人民對美好生活有更多期盼。要應對這些形勢，最重要的是要實現高質量發展，目前不少省市都開展了相關謀劃，特別是中共中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中,將“高質量發展高地”作為深圳的首要戰略定位。那么重慶也要通過打造“高質量發展高地”實現城市能級的提升，這就需要進一步以新發展理念為引領，做好供給側結構性改革和創新驅動發展，建設現代化經濟體系，構建完善高質量發展的體制機制。
再次是要成為現代化高地，在經濟、民生、創新、開放、文化、生態這六個方面進一步取得突破。全國來看，江蘇將“開啟基本實現現代化建設新征程”作為當前和未來一個時期的發展主線，而中共中央、國務院《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》也將“率先基本實現現代化引領區”作為長三角的重要戰略定位。那么重慶結合發達地區的經驗，要率先在這些領域取得現代化突破：
經濟方面，重點是打造增長極，重慶“十四五”發展要進一步發揮好兩江新區、重慶高新區的增長極作用，進一步加強經濟發展的雙輪驅動、多點支撐。民生方面，重點是做強公共服務，實現教育、醫療、養老等方面公共資源的優質均衡，建立完善全覆蓋可持續的社會保障體系。創新方面，重點是建好科創中心，在前沿性、關鍵領域科技產業發展上取得實質性進步，全面提升科技創新、成果轉化和應用水平。開放方面，重點是推動開放升級，依托“一帶一路”和長江經濟帶、西部陸海新通道，打造對內、對外雙向開放的樞紐和跳板。文化方面，重點是構建城市文明，踐行社會主義核心價值觀，構建高水平的公共文化服務體系和現代文化產業體系。生態方面，重點是實現可持續發展，打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態空間青島旅游租車。
再次是要成為區域一體化高地。作為成渝地區雙城經濟圈的核心城市之一，重慶要多向長三角、粵港澳、京津冀取經，處理好成渝地區雙城經濟圈聯動發展、一區兩群協調發展、重慶主城都市區高質量發展這三個層次之間的關系。要以重慶主城都市區高質量發展為核心抓手，持續打造世界級景觀城市、世界級產業集群、世界級人才和創新高地；做好一區兩群協調發展，特別是要在渝東北渝東南打造區域增長極，并推動其與重慶主城都市區重要功能區域的互聯互通互動；推動成渝地區雙城經濟圈聯動發展，重點是在成渝之間實現區域垂直分工和水平分工“兩繁榮”“兩促進”的格局，共育世界級產業鏈、價值鏈、創新鏈、供應鏈，推動區域合作能級提升。
最后是要成為數字經濟高地。當前，數字經濟正成經濟發展的巨大動能。2019年，我國數字經濟繼續保持快速增長，增加值達35.8萬億元，占GDP的比重已達到36.2%，對GDP增長的貢獻率達67.7%。浙江將數字經濟作為“一號工程”，成立了浙江省數字經濟學會，該學會發布了《解碼數字新浙商I》，顯示了浙江省數字經濟與民營經濟相互促進、數字化與新商機相互孕育、產學研轉化渠道便利暢通的景象。
重慶在數字經濟發展上，可學習紐約硅港、東倫敦科技城、波士頓海濱創新區、首爾數字媒體城、杭州城西科創大走廊、合肥環巢湖科技創新走廊、無錫太湖灣科創帶等創新區域的好經驗，打造兩江四岸創新帶。用兩江四岸創新帶連接起兩江協同創新區、重慶高新區、禮嘉智慧公園、仙桃數據谷、江北嘴金融科技港等重慶的科創資源密集區域，將兩江匯流所代表的“匯聚智慧”與四岸所代表的“互聯互通”結合在一起，做好新基建的軟環境和硬條件建設，主打數字化創新的策源地和數字經濟的探索地、數字化企業和技術的孵化區，以此為特色助力重慶將來成為綜合性國家科學中心（目前全國有北京懷柔、上海張江、合肥、深圳四大綜合性國家科學中心）。
