摘要：
本文目錄《新旅游法》背景下導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的swot分析高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)重要嗎如何加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理一、《新旅游法》背景下導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的swot分析... 本文目錄
- 《新旅游法》背景下導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的swot分析
- 高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)重要嗎
- 如何加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理
一、《新旅游法》背景下導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的swot分析
隨著我國(guó)旅游行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，并逐漸成為求職中的熱門(mén)職業(yè)。但游客滿意度不高，導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)游語(yǔ)種結(jié)構(gòu)不合理。2013年頒布的新《旅游法》對(duì)導(dǎo)游行業(yè)有一定的要求和規(guī)范。這使購(gòu)物項(xiàng)目受到打壓、兼職導(dǎo)游向其他行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)游人員的收入逐漸透明化。同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，對(duì)地接導(dǎo)游的收入影響較大。為適應(yīng)新《旅游法》，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，改善導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善導(dǎo)游資格考試和薪酬及權(quán)利保障體系，以不斷提高和完善導(dǎo)游的整體素質(zhì)。
二、高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)重要嗎
1、把旅游作為精神文明建設(shè)的重要陣地，就必須建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍。這也是我國(guó)旅游事業(yè)大發(fā)展的客觀需要。
2、我國(guó)的旅游資源非常豐富，發(fā)展旅游事業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但是，無(wú)論是自然風(fēng)光，還是歷史名勝，都需要人們?nèi)リU釋它的形成、特點(diǎn)、沿革以及傳說(shuō)，這樣，才能賦予“靜物”以活力。山川不言，古跡不語(yǔ)，它們之所以能起到陶冶人們性情、豐富人們知識(shí)的作用，在很大程度上是由于導(dǎo)游人員對(duì)旅游資源所作的解說(shuō)。
3、近些年來(lái)，隨著我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)游人員的素質(zhì)不斷提高。但是，與我國(guó)迅猛發(fā)展的旅游業(yè)相比較，建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游隊(duì)伍的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游資源不斷被開(kāi)掘出來(lái)，一些考古方面的重大突破，不僅新增了許多珍貴的旅游景點(diǎn)，也為許多已開(kāi)發(fā)和已開(kāi)放的旅游資源增添了新的歷史材料和意義。此外，隨著環(huán)境保護(hù)觀念日益深入人心，人們對(duì)人與自然的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也將進(jìn)一步深化，這些都將影響人們旅游觀念的形成，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)也將產(chǎn)生更大的影響。所有這些都增加了建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍的必要性和迫切性。
4、我國(guó)是一個(gè)旅游資源大國(guó)，需要的導(dǎo)游人員數(shù)量很大。因此，就培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人員的數(shù)量來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不是一批兩批，而是把整個(gè)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)成一支適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展、適應(yīng)精神文明建設(shè)的隊(duì)伍。所謂高素質(zhì)，就是能夠超越于單純地背誦地理或歷史知識(shí)，把旅游與地理、歷史、人文等方面的知識(shí)結(jié)合起來(lái)，讓“靜物”動(dòng)起來(lái)，讓歷史“活”起來(lái)。所謂高素質(zhì)，還包括是與非、善與惡、美與丑的分辨能力，不能把非、惡、丑的東西說(shuō)成是、善、美的東西，特別是不能宣傳封建迷信。各級(jí)旅游部門(mén)都應(yīng)該重視導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，把這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，切實(shí)抓緊抓好。
三、如何加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理
1、一、重視導(dǎo)游人員的職業(yè)定位和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃
2、由于導(dǎo)游職業(yè)定位的偏差,沒(méi)有專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的工資待遇,導(dǎo)致導(dǎo)游人員的社會(huì)地位下降,人才流失嚴(yán)重。因此,需要相關(guān)部門(mén)將導(dǎo)游人員的等級(jí)評(píng)定制度與職稱制度掛鉤,將導(dǎo)游人員納入專業(yè)技術(shù)人員行列。旅游行政管理部門(mén)及旅游企業(yè)要充分重視導(dǎo)游人員的職業(yè)定位、職業(yè)成長(zhǎng)、職業(yè)激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員職業(yè)生涯規(guī)劃的管理,為他們的職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造合適的環(huán)境,開(kāi)發(fā)導(dǎo)游個(gè)人潛能,滿足導(dǎo)游自我實(shí)現(xiàn)的要求。
3、二、改革現(xiàn)行薪酬制度,推進(jìn)“公對(duì)公”傭金結(jié)算制度
4、由于導(dǎo)游工作的特殊性，導(dǎo)游人員的工資報(bào)酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與其他工作崗位有很大的不同，基本工資較低，甚至有些旅行社連基本工資都沒(méi)有，收入的相當(dāng)部分來(lái)源是回扣傭金。導(dǎo)游人員只得到購(gòu)物場(chǎng)所和商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)拿高額回扣。這就引發(fā)了導(dǎo)游人員從“導(dǎo)游”逐漸變成“導(dǎo)購(gòu)”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了旅游服務(wù)質(zhì)量。所以，旅行社不許給導(dǎo)游發(fā)工資，保證導(dǎo)游的基本利益，然后再按所帶團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)大小，按勞取酬。
5、這就必須進(jìn)一步推進(jìn)旅游傭金“公對(duì)公”結(jié)算的制度改革，由景點(diǎn)、旅游購(gòu)物等企業(yè)對(duì)旅行社公開(kāi)給付傭金。旅游傭金“公對(duì)公”的實(shí)施應(yīng)該有明顯的兩個(gè)標(biāo)志：一是“明示”，即在合同、發(fā)票等中明確表示；二是“入賬”，依法納稅。旅游傭金“公對(duì)公”的實(shí)施，可以徹底矯正被扭曲的旅游業(yè)一系列主體之間的利益關(guān)系，使導(dǎo)游員在整個(gè)旅游合同中的角色，由原來(lái)的利益追逐者變成職務(wù)履行者，超脫出旅游企業(yè)之間的利益分割。“公對(duì)公”傭金制度的實(shí)施，還必須加強(qiáng)配套的機(jī)制建設(shè)，理順旅游業(yè)一系列主體之間的關(guān)系，用制度保證旅行社、景點(diǎn)、旅游購(gòu)物場(chǎng)所等企業(yè)及導(dǎo)游人員應(yīng)該得到的合法的經(jīng)濟(jì)利益，消除他們的非法違規(guī)利益。
6、三、優(yōu)化導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)
7、目前，導(dǎo)游的職業(yè)生涯是：資格導(dǎo)游——初級(jí)導(dǎo)游——轉(zhuǎn)行的發(fā)展道路，只有很少一部分會(huì)晉升到中高級(jí)導(dǎo)游的行列。人才在成長(zhǎng)過(guò)程中夭折，使導(dǎo)游隊(duì)伍始終停留在低等的重復(fù)建設(shè)階段。另外，現(xiàn)有的中高級(jí)導(dǎo)游人員更成為各外資企業(yè)的獵頭對(duì)象，流失速度驚人。要保護(hù)現(xiàn)有的高級(jí)人才，促進(jìn)低級(jí)人才向高級(jí)人才進(jìn)化，旅行社就要建立一套科學(xué)的晉升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)級(jí)別工資制度，適當(dāng)?shù)乩_(kāi)各級(jí)別導(dǎo)游的工資水平；落實(shí)科學(xué)的績(jī)效考核制度，要盡量做到公平、公正、公開(kāi)，可采取對(duì)顧客績(jī)效問(wèn)卷調(diào)查或電話訪問(wèn)的方式，以了解導(dǎo)游的工作情況。旅行社一方面要對(duì)導(dǎo)游的業(yè)績(jī)成效作出專業(yè)的評(píng)估，另一方面要對(duì)導(dǎo)游的違規(guī)操作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為導(dǎo)游的獎(jiǎng)懲提供準(zhǔn)確的依據(jù)，形成導(dǎo)游人員改進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平的積極性。旅游管理部門(mén)建立并健全旅行社信譽(yù)評(píng)定機(jī)制，同時(shí)將導(dǎo)游人員的業(yè)績(jī)成效及違規(guī)操作作為旅行社信譽(yù)評(píng)定機(jī)制中的重要組成部分之一，將有違規(guī)記錄的旅行社進(jìn)行公告和建立違規(guī)檔案，并加強(qiáng)行政處罰力度。使旅行社間的競(jìng)爭(zhēng)由低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、人員素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變廈門(mén)導(dǎo)游絲綢。
8、提高導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其是年輕導(dǎo)游員的素質(zhì)，培養(yǎng)出一支堅(jiān)實(shí)的導(dǎo)游后備隊(duì)伍。導(dǎo)游人員年輕化伴隨的是經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)水平不高，人員流動(dòng)頻繁等問(wèn)題。但導(dǎo)游年輕化有利于改善高級(jí)導(dǎo)游人員年齡老化的狀況，延長(zhǎng)導(dǎo)游的使用時(shí)間。今年上海市旅游局舉辦了“迎世博，上海青年導(dǎo)游員大賽”就為年輕的導(dǎo)游員提供了展示自己和交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，同時(shí)也為世博會(huì)的召開(kāi)培養(yǎng)了一大批堅(jiān)實(shí)的年輕導(dǎo)游后備軍。
9、四、加強(qiáng)對(duì)旅行社勞動(dòng)人事制度的監(jiān)管，嘗試建立導(dǎo)游人員的社會(huì)保險(xiǎn)體系
10、由于旅行社對(duì)導(dǎo)游一般采取臨時(shí)聘用制,因而不與導(dǎo)游人員簽訂正式勞動(dòng)合同,也不給導(dǎo)游人員繳納社會(huì)保險(xiǎn),造成旅行社企業(yè)對(duì)導(dǎo)游人員只使用,不管理的局面。這種局面必然造成導(dǎo)游人員的基本利益得不到保障廈門(mén)代駕包車(chē)。因此,政府有關(guān)方面可嘗試建立導(dǎo)游人員社會(huì)保險(xiǎn)體系,使導(dǎo)游人員在患病、工傷、人身意外事故和退休時(shí),能夠依法從企業(yè)和政府獲取幫助,解決導(dǎo)游人員的后顧之憂,為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力源泉。
11、政府相關(guān)部門(mén)可嘗試建立注冊(cè)導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)基金,由社保機(jī)構(gòu)和國(guó)家旅游局共同制定政策,由各企業(yè)暫時(shí)設(shè)立臨時(shí)賬戶專項(xiàng)管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社勞動(dòng)人事制度的監(jiān)督力度,加快改革人事用工和薪酬分配制度,構(gòu)筑吸引人才的持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
12、五、改進(jìn)現(xiàn)有導(dǎo)游人員培訓(xùn)機(jī)制，建立并健全導(dǎo)游員清退機(jī)制。
13、目前，按照國(guó)家旅游局頒發(fā)的《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)在不同階段接受三類(lèi)不同的培訓(xùn)，即：考前培訓(xùn)：參加導(dǎo)游資格考試前的培訓(xùn)；崗前培訓(xùn)：獲取《導(dǎo)游證》前的培訓(xùn)；年審培訓(xùn)：每年不少于56個(gè)小時(shí)的審驗(yàn)培訓(xùn)。除此以外，還有各旅行社根據(jù)自身導(dǎo)游隊(duì)伍情況而開(kāi)展的在崗培訓(xùn)：主要利用旅游淡季進(jìn)行，屬于查遺補(bǔ)缺的類(lèi)型；以及學(xué)校教育：大中專和本科教育是培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游人員的搖籃廈門(mén)包車(chē)云水謠。在已有的培訓(xùn)體系下，還應(yīng)該根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要開(kāi)展各種創(chuàng)新培訓(xùn)，如：由旅游培訓(xùn)中心與旅游院校及相關(guān)專業(yè)部門(mén)聯(lián)手組織專題培訓(xùn)。此項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)導(dǎo)游工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新難點(diǎn)、新趨勢(shì)而設(shè)計(jì)，如生態(tài)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等，旨在提高導(dǎo)游的心理素質(zhì)、帶團(tuán)技巧、應(yīng)變能力和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。這些專項(xiàng)旅游因其專業(yè)化和個(gè)性化往往要求導(dǎo)游員具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，因此必要進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)才能勝任。
14、在提高導(dǎo)游人員的進(jìn)入門(mén)檻，嚴(yán)把導(dǎo)游人員考試關(guān)，創(chuàng)新導(dǎo)游培訓(xùn)機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該建立并完善導(dǎo)游人員退出機(jī)制。對(duì)政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游人員及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的導(dǎo)游人員要堅(jiān)決給予懲處，推進(jìn)旅游行風(fēng)的誠(chéng)信建設(shè)。
15、六、加強(qiáng)輿論正面宣傳，增強(qiáng)游客的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
16、加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)導(dǎo)游人員正面的宣傳，同時(shí)增強(qiáng)游客的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，應(yīng)重點(diǎn)向旅游者介紹國(guó)家有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的各項(xiàng)法律、法規(guī)和關(guān)于對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員的各項(xiàng)管理規(guī)定及如何保護(hù)旅游者權(quán)益等內(nèi)容。比如如何投訴以及關(guān)于各地旅游質(zhì)量檢查所的電話、地址等情況的介紹，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督體系。使所有旅行社、專職導(dǎo)游人員、兼職導(dǎo)游員，都處于不漏的被監(jiān)督地位，從而規(guī)范旅行社和兼職導(dǎo)游市場(chǎng)，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，提高旅游業(yè)的聲譽(yù)。游客在旅游定點(diǎn)商店消費(fèi)購(gòu)物時(shí)，應(yīng)有意識(shí)維護(hù)自身權(quán)益，向商店索要購(gòu)物發(fā)票。這不僅防止了一些旅行社和導(dǎo)游員損害旅游者權(quán)益，而且也解決了旅游行政管理部門(mén)難于檢查的問(wèn)題。
17、引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。在導(dǎo)游人員高額回扣的形成過(guò)程中，旅游者也有不可推卸的責(zé)任。旅游消費(fèi)者往往喜歡追求“物美價(jià)廉”，由于旅游產(chǎn)品的異地性和生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性使得旅游者在消費(fèi)旅游產(chǎn)品之前不能確切了解其所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品質(zhì)量，加之我國(guó)絕大多數(shù)旅游者的旅游消費(fèi)觀念還停留在過(guò)多地追求低價(jià)格的水平上，游客在購(gòu)物的過(guò)程中往往存在從眾心理和貪小便宜的心理。有關(guān)部門(mén)要通過(guò)典型消費(fèi)案例分析，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，自覺(jué)抵制高額購(gòu)物行為，同時(shí)在選擇旅行社時(shí)不要只貪圖價(jià)格上的便宜，而要選擇信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量好的旅行社。
