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一、為什么導(dǎo)游的等級評定與職稱,待遇脫鉤
1986年開始建立的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度，對調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。建立中小學(xué)職稱制度的目的之一是提高教師待遇，記得剛有教師職稱的時候，那時候，老師們奔走相告，等于普漲了一次工資，不過不是每個人漲的不一樣，有多有少，當(dāng)時的職稱是有教師本人根據(jù)自己能力與水平申報，直接由上級部門審批。不需要報送材料。當(dāng)時也有少數(shù)教師因為不好意思申報高級別的職稱而后悔，也有一些矛盾，但沒有現(xiàn)在的職評矛盾那么尖銳。
隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn)，素質(zhì)教育的全面實施和教師隊伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在著等級設(shè)置不夠合理、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價機(jī)制不夠完善，與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善符合中小學(xué)教師特點的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價制度，是貫徹黨中央、人才工作決定關(guān)于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務(wù)教育法的重要任務(wù)，是推進(jìn)職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。
也就是說，當(dāng)前，中小學(xué)職稱評定遇到了一些行進(jìn)中的困難，從國家層面上說，不是要取消職稱制度，而是要完善職稱制度。
3第三，職稱評定中遇到了哪些問題？
梳理媒體上關(guān)于職稱問題的表述，大概是以下幾個方面：1.中小學(xué)教師職稱指標(biāo)不足，許多“夠格”的教師沒有機(jī)會，影響了這些教師的積極性；2.評上職稱的教師不干活了，沒有積極性了；3.職評有潛規(guī)則，每逢職稱評定就托人找關(guān)系；4.年輕教師職稱低，待遇差；5.因為職稱，績效工資差別大，影響了教師積極性。
“全國政協(xié)委員、教育專家朱永新認(rèn)為，因為職稱評價體系把人分成了三六九等，對年輕教師發(fā)展不利。受職稱評定制度影響，評職稱需要滿足發(fā)表論文、考職稱外語(課程)和計算機(jī)等附加條件，導(dǎo)致很多人為此耗費了太多的精力，而沒有把精力放在主業(yè)上面。應(yīng)該取消職稱的評定，改為用人單位聘任，讓職稱與待遇脫鉤。至于與職稱直接掛鉤的待遇問題，應(yīng)由用人單位根據(jù)工作人員的業(yè)績和表現(xiàn)來確定。”
4第四，如何看待目前中小學(xué)教師職稱中存在的問題。（一）關(guān)于職稱指標(biāo)的問題。
近年來，隨著基礎(chǔ)教育的盤子越來越大，中小學(xué)教師隊伍也越來越龐大，但是，中高級職稱的指標(biāo)似乎并沒有隨之增加——這是客觀現(xiàn)實。要解決這個客觀存在的問題，必須從頂層設(shè)計找解決辦法，也就是人事部門增加中、高級職稱投放比例，這是一個解決途徑。但是，據(jù)筆者了解身邊的情況，人事有關(guān)部門似乎并不完全認(rèn)同中、高級職稱指標(biāo)不足的現(xiàn)實。因為在他們總盤子里，整個職稱比例還是比較合乎規(guī)范的。那么，問題出在哪里？
撇開中、高級職稱指標(biāo)不足的客觀存在不談，還有一個重要原因：縣（市）域范圍內(nèi)的教師人數(shù)的不均衡。簡單地說，城區(qū)中小學(xué)是中、高級職稱指標(biāo)最緊缺的，之所以出現(xiàn)這樣的情況，是大家都想到條件好城區(qū)生活、任教。就導(dǎo)致了這些學(xué)校優(yōu)秀教師非常集中，與之相反的，農(nóng)村或者偏僻地區(qū)中小學(xué)職稱指標(biāo)就有空余。假設(shè)，僅僅是假設(shè)：假設(shè)城區(qū)那么多教師分流到農(nóng)村去，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，職稱評定的壓力就大大減少。（這里，同時又出現(xiàn)了另外一個問題，假設(shè)城區(qū)教師分流到農(nóng)村去了，城區(qū)那么多學(xué)生怎么辦？一個不爭的事實是：目前，城區(qū)學(xué)校里的學(xué)生，有相當(dāng)一部分是農(nóng)村學(xué)生通過各種渠道擇校在城區(qū)就讀的，是這些學(xué)生的增加，使城區(qū)教師緊缺。假設(shè)，再一個假設(shè)：假設(shè)真正做好教育均衡，保證學(xué)生就近入學(xué)，就不會出現(xiàn)城區(qū)學(xué)生如此擁擠，也就不會有那么多教師在城區(qū)扎堆無法評定職稱。）
（二）關(guān)于職稱與教師積極性的問題
應(yīng)當(dāng)說，職稱評定影響了教師的積極性，這也是客觀存在的現(xiàn)實。但是，從一些媒體，包括《中國教育報》上連續(xù)刊登的文章，在職稱評定的影響上，對其消極意義有顯著的夸大。
有三種情況，一是在城區(qū)學(xué)校，上文已有闡述，不再贅言。二是在農(nóng)村學(xué)校，如果在農(nóng)村學(xué)校依然沒有機(jī)會，就證明了確實是人事部門規(guī)定的中、高級人數(shù)比例存在不合理因素。三是“夠格”與競爭的問題，按照當(dāng)前中小學(xué)職稱評定的有關(guān)文件（各地文件不同），并不是“夠格”就可以直接評定高一級職稱，有的“夠格”緊緊是達(dá)到了基本條件，這里還有一個“優(yōu)中選優(yōu)”的問題，當(dāng)然，“優(yōu)中選優(yōu)”背后也是指標(biāo)不足的現(xiàn)實。
剛走上工作崗位時間不長的年輕人，不論在哪個行業(yè)，與該行業(yè)從事時間比較長的人相比，都是“職稱低、待遇差”，這不是教育行業(yè)獨有的現(xiàn)象，公務(wù)員有一輩子還弄不上正科的，里也有一輩子都在一線做操作工的，近年來，公務(wù)員“下海”經(jīng)常見諸媒體。因此，年輕教師需要一個歷練的過程，不能入行后就抱怨，畢竟，教師行業(yè)待遇低是客觀事實，不僅僅是年輕教師，老教師何嘗不是待遇低廈門大巴包車？也就是說，待遇差不是職稱造成的，而是系統(tǒng)問題。
現(xiàn)實中這樣的現(xiàn)象確實很普遍，筆者以為，這個問題本身不是職稱造成的，也就是說，不能因為有評上職稱不想再積極工作的，就取消職稱，這是“因噎廢食”，畢竟職稱是提升教師工資待遇的重要內(nèi)容，畢竟還有不少教師評完高級職稱依然積極工作。因此，這所反映的是要完善職稱評定機(jī)制，如何讓職稱更能提升人的積極性廈門通勤包車。各行各業(yè)都有類似職稱的機(jī)制，比如就有軍銜制，誰也不會說因為有的將軍不再積極進(jìn)取，就廢除軍銜制。這是一個道理。
各行各業(yè)都有“潛規(guī)則”，大家都很痛恨“潛規(guī)則”，既然有了“潛規(guī)則”，需要做的是完善評職稱的過程，減少“潛規(guī)則”，而不是因為“潛規(guī)則”就取消了這項有利于教師隊伍建設(shè)的積極的制度，換個角度看，“潛規(guī)則”并不是職稱制度本身的錯誤。
5.“取消職稱的評定，改為用人單位聘任，讓職稱與待遇脫鉤。
至于與職稱直接掛鉤的待遇問題，應(yīng)由用人單位根據(jù)工作人員的業(yè)績和表現(xiàn)來確定廈門云水謠包車。”筆者以為這樣的主張又是來自象牙塔的思路，缺乏現(xiàn)實的操作性。假如職稱直接由用人單位（學(xué)校）來操作，由學(xué)校根據(jù)業(yè)績和表現(xiàn)來確定的話，那將是第二個失敗的“績效工資”。學(xué)校掌握了職評大權(quán)，那將是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師的兩敗俱傷，學(xué)校事業(yè)與教師待遇的兩大輸家。因為我們的人事體制是一種只進(jìn)不出的“大鍋飯”體制，如果是像民辦學(xué)校那樣的用人體制，也許這樣的建議有一定的操作可能性。
6.有人提出因為績效工資中分配的不均衡，建議取消職稱。
這樣的觀點更是不可取。其建議背后的實質(zhì)是績效工資的平均發(fā)放，與績效工資的目的是完全背道而馳的。（有關(guān)績效工資的問題比職稱還復(fù)雜，筆者在以前的文章中也有闡述，可以查閱參考。）
二、簡述導(dǎo)游人員等級考核評定辦法.
1、【答案】：9．(1)特級導(dǎo)游員：采取以評審考核為主，以考試為輔的方式．評審采用論文答辯、跟團(tuán)實查和專家審議三種形式；考核工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技能、遵紀(jì)守法和旅游者的反映；考試第二外語或一種方言．評定工作不定期進(jìn)行．
2、(2)高級導(dǎo)游員：采用考試、考核和評審相結(jié)合的方式．考試科目為導(dǎo)游詞創(chuàng)作和口譯（中文導(dǎo)游員不考）兩科．考核、評定方式和工作步驟與特級導(dǎo)游員相同．對高級導(dǎo)游員的評定每三年進(jìn)行一次．(3)中級導(dǎo)游員：采用考試和考核相結(jié)合的方式．考試科目為導(dǎo)游專業(yè)知識（含政策與法規(guī)、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識和漢語言文學(xué)知識三部分內(nèi)容）、現(xiàn)場導(dǎo)游兩科．考核方式與高級導(dǎo)游員相同．中級導(dǎo)游員的評定每兩年組織一次．(4)初級導(dǎo)游員：采取考核方式，凡取得導(dǎo)游資格證書后工作滿一年，經(jīng)考核合格者，即可成為初級導(dǎo)游員．
