摘要：
本文目錄高素質(zhì)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)重要嗎如何加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理《新旅游法》背景下導(dǎo)游隊伍建設(shè)的swot分析一、高素質(zhì)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)重要嗎... 本文目錄
一、高素質(zhì)導(dǎo)游隊伍的建設(shè)重要嗎
1、把旅游作為精神文明建設(shè)的重要陣地，就必須建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍。這也是我國旅游事業(yè)大發(fā)展的客觀需要。
2、我國的旅游資源非常豐富，發(fā)展旅游事業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但是，無論是自然風(fēng)光，還是歷史名勝，都需要人們?nèi)リU釋它的形成、特點(diǎn)、沿革以及傳說，這樣，才能賦予“靜物”以活力。山川不言，古跡不語，它們之所以能起到陶冶人們性情、豐富人們知識的作用，在很大程度上是由于導(dǎo)游人員對旅游資源所作的解說。
3、近些年來，隨著我國旅游事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)游人員的素質(zhì)不斷提高。但是，與我國迅猛發(fā)展的旅游業(yè)相比較，建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)旅游隊伍的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)去廈門找導(dǎo)游。改革開放以來，我國的旅游資源不斷被開掘出來，一些考古方面的重大突破，不僅新增了許多珍貴的旅游景點(diǎn)，也為許多已開發(fā)和已開放的旅游資源增添了新的歷史材料和意義。此外，隨著環(huán)境保護(hù)觀念日益深入人心，人們對人與自然的關(guān)系的認(rèn)識也將進(jìn)一步深化，這些都將影響人們旅游觀念的形成，對旅游資源的開發(fā)也將產(chǎn)生更大的影響。所有這些都增加了建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)導(dǎo)游隊伍的必要性和迫切性。
4、我國是一個旅游資源大國，需要的導(dǎo)游人員數(shù)量很大。因此，就培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游人員的數(shù)量來說，當(dāng)然不是一批兩批，而是把整個導(dǎo)游隊伍建設(shè)和培養(yǎng)成一支適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展、適應(yīng)精神文明建設(shè)的隊伍。所謂高素質(zhì)，就是能夠超越于單純地背誦地理或歷史知識，把旅游與地理、歷史、人文等方面的知識結(jié)合起來，讓“靜物”動起來，讓歷史“活”起來。所謂高素質(zhì)，還包括是與非、善與惡、美與丑的分辨能力，不能把非、惡、丑的東西說成是、善、美的東西，特別是不能宣傳封建迷信。各級旅游部門都應(yīng)該重視導(dǎo)游隊伍的建設(shè)，把這項工作規(guī)范化、制度化，切實抓緊抓好。
二、如何加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和管理
1、一、重視導(dǎo)游人員的職業(yè)定位和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃
2、由于導(dǎo)游職業(yè)定位的偏差,沒有專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的工資待遇,導(dǎo)致導(dǎo)游人員的社會地位下降,人才流失嚴(yán)重。因此,需要相關(guān)部門將導(dǎo)游人員的等級評定制度與職稱制度掛鉤,將導(dǎo)游人員納入專業(yè)技術(shù)人員行列廈門包車價位。旅游行政管理部門及旅游企業(yè)要充分重視導(dǎo)游人員的職業(yè)定位、職業(yè)成長、職業(yè)激勵機(jī)制等問題,加強(qiáng)對導(dǎo)游人員職業(yè)生涯規(guī)劃的管理,為他們的職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造合適的環(huán)境,開發(fā)導(dǎo)游個人潛能,滿足導(dǎo)游自我實現(xiàn)的要求。
3、二、改革現(xiàn)行薪酬制度,推進(jìn)“公對公”傭金結(jié)算制度
4、由于導(dǎo)游工作的特殊性，導(dǎo)游人員的工資報酬結(jié)構(gòu)設(shè)計與其他工作崗位有很大的不同，基本工資較低，甚至有些旅行社連基本工資都沒有，收入的相當(dāng)部分來源是回扣傭金。導(dǎo)游人員只得到購物場所和商品經(jīng)營企業(yè)拿高額回扣。這就引發(fā)了導(dǎo)游人員從“導(dǎo)游”逐漸變成“導(dǎo)購”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了旅游服務(wù)質(zhì)量。所以，旅行社不許給導(dǎo)游發(fā)工資，保證導(dǎo)游的基本利益，然后再按所帶團(tuán)隊的貢獻(xiàn)大小，按勞取酬。
5、這就必須進(jìn)一步推進(jìn)旅游傭金“公對公”結(jié)算的制度改革，由景點(diǎn)、旅游購物等企業(yè)對旅行社公開給付傭金。旅游傭金“公對公”的實施應(yīng)該有明顯的兩個標(biāo)志：一是“明示”，即在合同、發(fā)票等中明確表示；二是“入賬”，依法納稅。旅游傭金“公對公”的實施，可以徹底矯正被扭曲的旅游業(yè)一系列主體之間的利益關(guān)系，使導(dǎo)游員在整個旅游合同中的角色，由原來的利益追逐者變成職務(wù)履行者，超脫出旅游企業(yè)之間的利益分割。“公對公”傭金制度的實施，還必須加強(qiáng)配套的機(jī)制建設(shè)，理順旅游業(yè)一系列主體之間的關(guān)系，用制度保證旅行社、景點(diǎn)、旅游購物場所等企業(yè)及導(dǎo)游人員應(yīng)該得到的合法的經(jīng)濟(jì)利益，消除他們的非法違規(guī)利益。
6、三、優(yōu)化導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)，提高導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)
7、目前，導(dǎo)游的職業(yè)生涯是：資格導(dǎo)游——初級導(dǎo)游——轉(zhuǎn)行的發(fā)展道路，只有很少一部分會晉升到中高級導(dǎo)游的行列。人才在成長過程中夭折，使導(dǎo)游隊伍始終停留在低等的重復(fù)建設(shè)階段。另外，現(xiàn)有的中高級導(dǎo)游人員更成為各外資企業(yè)的獵頭對象，流失速度驚人。要保護(hù)現(xiàn)有的高級人才，促進(jìn)低級人才向高級人才進(jìn)化，旅行社就要建立一套科學(xué)的晉升機(jī)制，實現(xiàn)級別工資制度，適當(dāng)?shù)乩_各級別導(dǎo)游的工資水平；落實科學(xué)的績效考核制度，要盡量做到公平、公正、公開，可采取對顧客績效問卷調(diào)查或電話訪問的方式，以了解導(dǎo)游的工作情況。旅行社一方面要對導(dǎo)游的業(yè)績成效作出專業(yè)的評估，另一方面要對導(dǎo)游的違規(guī)操作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為導(dǎo)游的獎懲提供準(zhǔn)確的依據(jù)，形成導(dǎo)游人員改進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平的積極性。旅游管理部門建立并健全旅行社信譽(yù)評定機(jī)制，同時將導(dǎo)游人員的業(yè)績成效及違規(guī)操作作為旅行社信譽(yù)評定機(jī)制中的重要組成部分之一，將有違規(guī)記錄的旅行社進(jìn)行公告和建立違規(guī)檔案，并加強(qiáng)行政處罰力度。使旅行社間的競爭由低價競爭向質(zhì)量競爭、人員素質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變。
8、提高導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)，尤其是年輕導(dǎo)游員的素質(zhì)，培養(yǎng)出一支堅實的導(dǎo)游后備隊伍。導(dǎo)游人員年輕化伴隨的是經(jīng)驗不足，業(yè)務(wù)水平不高，人員流動頻繁等問題。但導(dǎo)游年輕化有利于改善高級導(dǎo)游人員年齡老化的狀況，延長導(dǎo)游的使用時間。今年上海市旅游局舉辦了“迎世博，上海青年導(dǎo)游員大賽”就為年輕的導(dǎo)游員提供了展示自己和交流學(xué)習(xí)的平臺，同時也為世博會的召開培養(yǎng)了一大批堅實的年輕導(dǎo)游后備軍。
9、四、加強(qiáng)對旅行社勞動人事制度的監(jiān)管，嘗試建立導(dǎo)游人員的社會保險體系
10、由于旅行社對導(dǎo)游一般采取臨時聘用制,因而不與導(dǎo)游人員簽訂正式勞動合同,也不給導(dǎo)游人員繳納社會保險,造成旅行社企業(yè)對導(dǎo)游人員只使用,不管理的局面。這種局面必然造成導(dǎo)游人員的基本利益得不到保障。因此,政府有關(guān)方面可嘗試建立導(dǎo)游人員社會保險體系,使導(dǎo)游人員在患病、工傷、人身意外事故和退休時,能夠依法從企業(yè)和政府獲取幫助,解決導(dǎo)游人員的后顧之憂,為企業(yè)的長期發(fā)展創(chuàng)造動力源泉。
11、政府相關(guān)部門可嘗試建立注冊導(dǎo)游社會保險基金,由社保機(jī)構(gòu)和國家旅游局共同制定政策,由各企業(yè)暫時設(shè)立臨時賬戶專項管理。同時加強(qiáng)對旅行社勞動人事制度的監(jiān)督力度,加快改革人事用工和薪酬分配制度,構(gòu)筑吸引人才的持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
12、五、改進(jìn)現(xiàn)有導(dǎo)游人員培訓(xùn)機(jī)制，建立并健全導(dǎo)游員清退機(jī)制。
13、目前，按照國家旅游局頒發(fā)的《導(dǎo)游人員管理實施辦法》的規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)在不同階段接受三類不同的培訓(xùn)，即：考前培訓(xùn)：參加導(dǎo)游資格考試前的培訓(xùn)；崗前培訓(xùn)：獲取《導(dǎo)游證》前的培訓(xùn)；年審培訓(xùn)：每年不少于56個小時的審驗培訓(xùn)。除此以外，還有各旅行社根據(jù)自身導(dǎo)游隊伍情況而開展的在崗培訓(xùn)：主要利用旅游淡季進(jìn)行，屬于查遺補(bǔ)缺的類型；以及學(xué)校教育：大中專和本科教育是培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游人員的搖籃。在已有的培訓(xùn)體系下，還應(yīng)該根據(jù)形勢發(fā)展的需要開展各種創(chuàng)新培訓(xùn)，如：由旅游培訓(xùn)中心與旅游院校及相關(guān)專業(yè)部門聯(lián)手組織專題培訓(xùn)。此項培訓(xùn)針對導(dǎo)游工作中出現(xiàn)的新問題、新難點(diǎn)、新趨勢而設(shè)計，如生態(tài)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等，旨在提高導(dǎo)游的心理素質(zhì)、帶團(tuán)技巧、應(yīng)變能力和完善知識結(jié)構(gòu)。這些專項旅游因其專業(yè)化和個性化往往要求導(dǎo)游員具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)知識，因此必要進(jìn)行專門的培訓(xùn)才能勝任。
14、在提高導(dǎo)游人員的進(jìn)入門檻，嚴(yán)把導(dǎo)游人員考試關(guān)，創(chuàng)新導(dǎo)游培訓(xùn)機(jī)制的同時，還應(yīng)該建立并完善導(dǎo)游人員退出機(jī)制。對政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游人員及時進(jìn)行清理，對有違規(guī)違紀(jì)行為的導(dǎo)游人員要堅決給予懲處，推進(jìn)旅游行風(fēng)的誠信建設(shè)。
15、六、加強(qiáng)輿論正面宣傳，增強(qiáng)游客的維權(quán)意識和維權(quán)能力，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
16、加強(qiáng)社會輿論對導(dǎo)游人員正面的宣傳，同時增強(qiáng)游客的維權(quán)意識和維權(quán)能力，應(yīng)重點(diǎn)向旅游者介紹國家有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的各項法律、法規(guī)和關(guān)于對旅行社和導(dǎo)游人員的各項管理規(guī)定及如何保護(hù)旅游者權(quán)益等內(nèi)容。比如如何投訴以及關(guān)于各地旅游質(zhì)量檢查所的電話、地址等情況的介紹，營造良好的社會監(jiān)督體系。使所有旅行社、專職導(dǎo)游人員、兼職導(dǎo)游員，都處于不漏的被監(jiān)督地位，從而規(guī)范旅行社和兼職導(dǎo)游市場，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，提高旅游業(yè)的聲譽(yù)。游客在旅游定點(diǎn)商店消費(fèi)購物時，應(yīng)有意識維護(hù)自身權(quán)益，向商店索要購物發(fā)票。這不僅防止了一些旅行社和導(dǎo)游員損害旅游者權(quán)益，而且也解決了旅游行政管理部門難于檢查的問題。
17、引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。在導(dǎo)游人員高額回扣的形成過程中，旅游者也有不可推卸的責(zé)任。旅游消費(fèi)者往往喜歡追求“物美價廉”，由于旅游產(chǎn)品的異地性和生產(chǎn)與消費(fèi)的同時性使得旅游者在消費(fèi)旅游產(chǎn)品之前不能確切了解其所購買的產(chǎn)品質(zhì)量，加之我國絕大多數(shù)旅游者的旅游消費(fèi)觀念還停留在過多地追求低價格的水平上，游客在購物的過程中往往存在從眾心理和貪小便宜的心理。有關(guān)部門要通過典型消費(fèi)案例分析，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，自覺抵制高額購物行為，同時在選擇旅行社時不要只貪圖價格上的便宜，而要選擇信譽(yù)好、服務(wù)質(zhì)量好的旅行社。
三、《新旅游法》背景下導(dǎo)游隊伍建設(shè)的swot分析
隨著我國旅游行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)游隊伍不斷擴(kuò)大，并逐漸成為求職中的熱門職業(yè)。但游客滿意度不高，導(dǎo)游人員的綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)游語種結(jié)構(gòu)不合理。2013年頒布的新《旅游法》對導(dǎo)游行業(yè)有一定的要求和規(guī)范。這使購物項目受到打壓、兼職導(dǎo)游向其他行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)游人員的收入逐漸透明化。同時，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，對地接導(dǎo)游的收入影響較大。為適應(yīng)新《旅游法》，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍的崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及專業(yè)知識的培訓(xùn)，改善導(dǎo)游隊伍結(jié)構(gòu)，完善導(dǎo)游資格考試和薪酬及權(quán)利保障體系，以不斷提高和完善導(dǎo)游的整體素質(zhì)。
