摘要：
本文目錄導(dǎo)游與向?qū)У膮^(qū)別是什么呢... 本文目錄
一、導(dǎo)游與向?qū)У膮^(qū)別是什么呢
1、關(guān)于導(dǎo)游與自助游司機(jī)向?qū)В▊€(gè)人看法）。導(dǎo)游乃旅行社下屬一職業(yè)。
2、他們從事引導(dǎo)游客旅游的職能。有了導(dǎo)游，游客就可以很輕松的享受導(dǎo)游的引導(dǎo)而旅游。在目前國(guó)內(nèi)不太規(guī)范導(dǎo)游管理的模式下，導(dǎo)游一般是沒有保底收入的，大都靠一些額外的收入。于是，為了生計(jì)，導(dǎo)游又新生了一個(gè)重于導(dǎo)游的職能--導(dǎo)購。
3、導(dǎo)購。就是引導(dǎo)游客購物。其實(shí)游客到一個(gè)新的地方，總是對(duì)異地的土特產(chǎn)有一定的興趣，多多少少有購一點(diǎn)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)心理。購物多少，這要看游客的興趣和購買力。土特產(chǎn)就是以土為特點(diǎn)，其實(shí)任何當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)都是很便宜很便宜的。為什么征對(duì)異地的游客人，它的價(jià)值就會(huì)成倍增長(zhǎng)。這是有原因的。
4、于是，就派生了很多旅游地區(qū)的和旅行社有極大關(guān)聯(lián)的--購物點(diǎn)。購物點(diǎn)為了鼓勵(lì)導(dǎo)游幫其銷售，于是就提高物品的實(shí)際價(jià)格的20%--40%，甚至更高。這提高的一部分用來作為回扣返還給導(dǎo)游。如果誘導(dǎo)游客大量購物，導(dǎo)游就得苦口婆心地給游客作思想上的誘導(dǎo)。而購物點(diǎn)也規(guī)定了在購物點(diǎn)的度留時(shí)間。有的游客感覺導(dǎo)游服務(wù)的很好，也特意地買一些自己喜歡的物品，特意讓導(dǎo)游拿一點(diǎn)回扣，作為對(duì)導(dǎo)游的感謝補(bǔ)賞。原因大概是目前國(guó)內(nèi)還沒有形成給小費(fèi)的風(fēng)氣。其實(shí)導(dǎo)游的工作也很辛苦，也很不容易西安包車回合陽。可是有部分游客就十分反感這種不透明的現(xiàn)象。認(rèn)為這是參團(tuán)的最大缺點(diǎn)。好像這種現(xiàn)象全部旅游區(qū)都一樣。
5、個(gè)人以為：這是屬于正常現(xiàn)象。作為自助游司機(jī)向?qū)В遣粦?yīng)該做導(dǎo)游的這種事的。
6、因此，很多的游客認(rèn)識(shí)到了參加旅行社的諸多弊端。近幾年來就出現(xiàn)了自助游。而且悄然興起，發(fā)展很快。勢(shì)必更其壯大。
7、自助游的游客一般是：自己在家的時(shí)候就做好某一準(zhǔn)備去游的地方的攻略，一般為了自由，不請(qǐng)導(dǎo)游，不購物。這正適應(yīng)了我們國(guó)內(nèi)部分游客的只體會(huì)一地、不買回一地的心理。
8、接著下來，部分驢友又不是絕對(duì)十分了解當(dāng)?shù)兀械囊舱?qǐng)個(gè)導(dǎo)游作為向?qū)糜危枰獙?dǎo)服費(fèi)。大部分是包車旅游，包車旅游的驢友為了省去導(dǎo)服費(fèi)這筆費(fèi)用，就不再請(qǐng)導(dǎo)游了。靠的是自己在家通過各種方式了解當(dāng)?shù)氐墓ヂ浴Ｆ鋵?shí)很大程度上自己所做的攻略遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，于是就寄希望于一個(gè)既十分熟悉當(dāng)?shù)亍⒂趾芎竦赖淖灾伟嚨南驅(qū)緳C(jī)了。
9、司機(jī)的主要職能就是駕車。但在這個(gè)職能之中，他又無形中扮演了向?qū)АＯ驅(qū)н@個(gè)職能又不能明顯突出的表現(xiàn)出來，于是，自然就是免費(fèi)的了。在旅游的諸多的行業(yè)中，自助包車游就是一個(gè)不十分明顯定義的新生旅游方式，又新生了一種概念更不明確的職業(yè)----自助游司機(jī)、向?qū)А?/p>
10、目前，自助游包車司機(jī)所追求的是包車費(fèi)用所得，并沒有意識(shí)到追求向?qū)У馁M(fèi)用所得。
11、那么，很多的驢友就希望司機(jī)既能很安全的駕車，更希望司機(jī)能十分熟悉所游走的地區(qū)的旅游知識(shí)、旅游路線。這樣對(duì)驢友來說是一種很大的幫助。同時(shí)驢友又希望司機(jī)有很好的車況，嫻熟的車技，車輛有很完善的保險(xiǎn)；更是希望司機(jī)是個(gè)好相處交流、品質(zhì)高尚、誠(chéng)信厚道的人。
12、其實(shí)，這是自助驢友無形中享受了自助游司機(jī)、向?qū)У囊环N資源。
13、自助游的目的就是為了避免參團(tuán)的諸多弊端：比如團(tuán)隊(duì)旅游的頻繁行走購物點(diǎn)、走最簡(jiǎn)單的路線、團(tuán)隊(duì)盡力降低自身費(fèi)用的各種行為。而自助游，要求的是降低費(fèi)用，更自由、更方便、更細(xì)致、更深入更能獨(dú)自體驗(yàn)感受充實(shí)心靈、更隨心所欲的一種旅游方式。包車自助游就是更快捷的旅游方式。目的就是能用最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和最合理的時(shí)間，來達(dá)到更好旅游的要求。
14、個(gè)人以為，自助游包車司機(jī)向?qū)АＪ紫葢?yīng)該做到車技嫻熟，車況優(yōu)良，車輛保險(xiǎn)齊全。熟悉行走旅游地區(qū)的線路、景點(diǎn)。能幫助驢友解決攻略不完善的正確補(bǔ)充和建議；能提供旅游景點(diǎn)的省錢秘訣。一個(gè)好的司機(jī)向?qū)В鼞?yīng)該是一個(gè)厚道誠(chéng)信、品德優(yōu)良的人。
二、自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員只能“講解”和“向?qū)А眴?/h3>
隨著國(guó)家旅游局發(fā)布《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》和《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)吹響了號(hào)角，相關(guān)熱點(diǎn)問題有很多從不同的角度發(fā)出的聲音，這其中導(dǎo)游員自由執(zhí)業(yè)服務(wù)范圍到底如何界定問題是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。本文將嘗試從實(shí)務(wù)操作和規(guī)范制定等方面提出自己的意見。
《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》明確導(dǎo)游的服務(wù)僅僅限于單項(xiàng)講解、向?qū)В瑓^(qū)別于傳統(tǒng)包價(jià)旅游導(dǎo)游員的向?qū)А⒅v解、旅游服務(wù)三項(xiàng)職責(zé)。該管理辦法第十八條規(guī)定：“自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù)”。這里是禁止性規(guī)定，明確限定了自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游的服務(wù)范圍。換句話講，根據(jù)管理辦法規(guī)定，自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游只能從事講解、向?qū)I(yè)務(wù)，而不得從事任何“旅游相關(guān)業(yè)務(wù)”。即，即使游客有需要，也不能為其提供預(yù)訂、咨詢、規(guī)劃、生活服務(wù)等任何講解及向?qū)б酝獾穆糜螛I(yè)務(wù)。
近日，多名行業(yè)專家和學(xué)者在討論制定“自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范”，旨在為自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游行為規(guī)范提供指引，研討中一直在爭(zhēng)論自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員除了講解、向?qū)е猓降走€能做什么，怎么做等細(xì)節(jié)問題。很多人認(rèn)為基于自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)必要的謹(jǐn)慎，應(yīng)該嚴(yán)格禁止導(dǎo)游員除了講解和向?qū)е庑袨椋鐓f(xié)助服務(wù)、輔助服務(wù)等等，避免自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員變成“微旅行社”的可能性，哪怕矯枉過正也在所不惜。此觀點(diǎn)得到眾多旅行社甚至旅游主管部門的認(rèn)可，但筆者認(rèn)為該觀點(diǎn)有待商榷。男導(dǎo)游西安
二、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)中是否需要旅游協(xié)助服務(wù)西安外國(guó)導(dǎo)游？
很多旅行社普遍質(zhì)疑和擔(dān)心導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后向?qū)У膬?nèi)容涵蓋旅游各要素各環(huán)節(jié)，導(dǎo)游有可能就把旅行社的服務(wù)工作承擔(dān)下來，變成“微旅行社”，傳統(tǒng)旅行社生存空間勢(shì)必得到擠壓。不得不說，這個(gè)敏感的問題從《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》征求意見稿與正式發(fā)布的規(guī)范內(nèi)容變化可以看出一些端倪，例如發(fā)布稿增加了“自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù)”這個(gè)禁止性規(guī)定，去掉了征求意見稿中“自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游應(yīng)旅游者的明示要求，確需推薦餐飲、住宿、購物時(shí)，一般應(yīng)提供3個(gè)以上……旅游者如有用車服務(wù)時(shí),協(xié)助旅游者租用有合法運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的車輛”等內(nèi)容。可見，制定規(guī)則目的主要是預(yù)防導(dǎo)游從事旅行社的業(yè)務(wù)，并積極禁止導(dǎo)游員從中吃住行購等方面非法牟利。
《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》中第十八條規(guī)定從字面理解很嚴(yán)苛，“自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員僅僅可以從事講解、向?qū)I(yè)務(wù)”。即，當(dāng)然不能從事其他預(yù)訂、咨詢、導(dǎo)購、代理等等其他業(yè)務(wù)，那么換一個(gè)角度來考慮，自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游是否可以從事講解、向?qū)е獾钠渌胺?wù)”呢？
一般理解“業(yè)務(wù)”這個(gè)詞指各行業(yè)中進(jìn)行或需要處理商業(yè)上相關(guān)的活動(dòng)或事務(wù)，通常偏指銷售事務(wù)，“業(yè)務(wù)”最終目的是售出產(chǎn)品或服務(wù)，是有償性質(zhì)和以盈利為目的。而“服務(wù)”一般是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?dòng)。“業(yè)務(wù)”和“服務(wù)”這二個(gè)概念層次不一樣，“業(yè)務(wù)”都可以是“服務(wù)”，而“服務(wù)”不一定是“業(yè)務(wù)”。
《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》第二十四條第（一）款：服務(wù)范圍超越單項(xiàng)講解及向?qū)Х?wù)，經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，按照《旅游法》第九十五條處罰；第二十四條第（五）款向旅游者推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場(chǎng)所的，按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條處罰。該規(guī)定明確禁止和處罰的是導(dǎo)游經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的牟利行為而不是無償服務(wù)行為，明確禁止和處罰的是推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場(chǎng)所的，而不是推薦行為本身或推薦具有合法資質(zhì)旅游服務(wù)單位的行為。故此我們可以得知，導(dǎo)游可以依法提供非牟利性質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)，那么導(dǎo)游的工作范圍是否可以超過講解、向?qū)Ф?xiàng)基本內(nèi)容呢？
3.導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)法律關(guān)系中附隨義務(wù)的履行
導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)和游客是通過簽訂協(xié)議（或電子合同）來確認(rèn)雙方的法律關(guān)系，合同履行過程中的附隨義務(wù)將必不可少。
根據(jù)《合同法》，附隨義務(wù)是指在法律無明文規(guī)定，當(dāng)事人之間亦無明確約定的情況下，為了確保合同目的的實(shí)現(xiàn)并維護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的利益，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，依據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣所承擔(dān)的作為或不作為的義務(wù)。一般來說有通知說明義務(wù)、協(xié)助照顧義務(wù)、保密保護(hù)義務(wù)、減損避險(xiǎn)義務(wù)等等。簡(jiǎn)而言之，服務(wù)合同履行中，為了達(dá)成合同目的，維護(hù)游客的利益，對(duì)于合同未約定或說明而游客提出的需求，導(dǎo)游員應(yīng)予以協(xié)助或提供服務(wù)。在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的場(chǎng)景中，游客如咨詢當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和景區(qū)景點(diǎn)并要求導(dǎo)游員為其安排規(guī)劃，或者要求導(dǎo)游協(xié)助其完成一些旅游環(huán)節(jié)的預(yù)訂工作，或是要求導(dǎo)游員為其推薦美景美食以及娛樂場(chǎng)所等，這個(gè)時(shí)候，導(dǎo)游無法一口回絕，也不能回絕，否則會(huì)有損合同的目的的實(shí)現(xiàn)和有違基本的契約精神。
附隨義務(wù)無法在游客和導(dǎo)游簽訂的合同中一一列明，但旅游行政管理部門在牽頭制定規(guī)則時(shí)，應(yīng)該給予導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)相對(duì)明晰和規(guī)范的行為指引，并應(yīng)在其內(nèi)明確附隨義務(wù)（旅游輔助、協(xié)助義務(wù)）的基本概念和行為界限。我們不能寄希望于導(dǎo)游能憑借自己的道德和良知，在履行和游客的服務(wù)合同中能在其講解和向?qū)е猓o予游客更多的協(xié)助和幫助。如果沒有服務(wù)規(guī)范沒有行為指引，導(dǎo)游在面對(duì)游客提出協(xié)助的時(shí)候用“沒有規(guī)定，沒有要求，只有禁止”來回答游客是否就是合法或者合適的呢？另外一些極端的情況下，導(dǎo)游面對(duì)游客人身損害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)如果無動(dòng)于衷，難道因?yàn)檫@不是他們的義務(wù)和職責(zé)或工作范圍嗎？
導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的目的是為了滿足新形勢(shì)下旅游市場(chǎng)發(fā)展的需要，為游客提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化和特色化服務(wù)，如果在旅游者想去品嘗當(dāng)?shù)氐拿朗常胫滥募揖频旮献约旱囊螅肼?lián)系用車，想購買門票，想購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)等等，都有可能需要導(dǎo)游提供意見，甚至需要導(dǎo)游協(xié)助服務(wù)，在旅游者看來請(qǐng)導(dǎo)游就是圖方便，花錢省心。自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游提供旅游協(xié)助、輔助服務(wù)是市場(chǎng)的選擇，也是旅游者的需要。
從旅游者的角度來看，自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游提供講解、向?qū)б酝獾南嚓P(guān)旅游協(xié)助服務(wù)有其必要性，否則導(dǎo)游員就只僅僅是一個(gè)講解員或者帶路的人而已。如果旅游者希望導(dǎo)游對(duì)于其進(jìn)行一些旅游安排的必要協(xié)助，以及推薦地方美食、旅游景點(diǎn)甚至購物城所，導(dǎo)游員因?yàn)轭櫦蛇`法而推脫，容易讓游客和導(dǎo)游關(guān)系對(duì)立，消費(fèi)體驗(yàn)感差。所以，嚴(yán)禁自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游講解、向?qū)е馄渌袨椋蛘卟幻魑缍ㄗ杂蓤?zhí)業(yè)的附隨義務(wù)界限和行為，并不符合實(shí)務(wù)操作的基本現(xiàn)實(shí)，不接地氣。
首先，制定導(dǎo)游員自由執(zhí)業(yè)規(guī)范的細(xì)化要求。對(duì)于導(dǎo)游員自由執(zhí)業(yè)，需要在實(shí)踐中探索更多的管理經(jīng)驗(yàn)，前期的行為規(guī)范或執(zhí)業(yè)引導(dǎo)是必不可少的。在借鑒以往導(dǎo)游員服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)該突出自由執(zhí)業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化自由執(zhí)業(yè)中導(dǎo)游的安全保護(hù)，突出講解和向?qū)У臉I(yè)務(wù)內(nèi)容和界限設(shè)定。對(duì)于導(dǎo)游可能成為“微旅行社”的行為進(jìn)行禁止，對(duì)于合理必要的旅游協(xié)助服務(wù)應(yīng)予以規(guī)范和要求，不能因?yàn)楹ε陆缦弈：?jiǎn)單粗暴完全禁止，掩耳盜鈴其實(shí)無濟(jì)于事。
自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員的旅游協(xié)助、輔助服務(wù)的形式不重要，重要的是其目的性，即導(dǎo)游推薦合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物娛樂場(chǎng)所的是否謀取私利，推薦一家和十家沒有本質(zhì)區(qū)別，關(guān)鍵是導(dǎo)游是否以牟利為目的，導(dǎo)游是否從中非法牟取私利等灰色收入。《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法》（試行）第二十四條中對(duì)導(dǎo)游向旅游者推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場(chǎng)所應(yīng)處罰的表述是有所欠缺的。應(yīng)在“導(dǎo)游員自由執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”中補(bǔ)充對(duì)于導(dǎo)游員在旅游協(xié)助或輔助服務(wù)進(jìn)行限定目的性的描述。
其次，執(zhí)業(yè)過程中痕跡的保存。導(dǎo)游員在自由執(zhí)業(yè)中相關(guān)協(xié)助服務(wù)的主動(dòng)性還是被動(dòng)性，也是認(rèn)定其合法性的一個(gè)依據(jù)。故此，有必要在游客提出明確需求的情況下，導(dǎo)游才能進(jìn)行相關(guān)非營(yíng)利性的協(xié)助或輔助服務(wù)。這個(gè)明確需求的提出，最好能以顯性的方式呈現(xiàn)出來，有爭(zhēng)議時(shí)能夠成為合法有效的證據(jù)，包括但不限于書面申請(qǐng)和說明，微信、彩信、短信、郵件等電子記錄方式。導(dǎo)游員自身應(yīng)該有意識(shí)的注意服務(wù)痕跡的留存，相關(guān)證據(jù)的固定。自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員和傳統(tǒng)包價(jià)旅游中旅行社委派的導(dǎo)游在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、服務(wù)空間的區(qū)別，決定了自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員將面對(duì)更私密化、個(gè)人化、隱蔽化的執(zhí)業(yè)環(huán)境，發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛時(shí)對(duì)于導(dǎo)游員自我舉證和舉證責(zé)任都提出了更高的要求，導(dǎo)游員必須適應(yīng)這種變化，并掌握基本的法律常識(shí)和證據(jù)固定技巧，才能確保導(dǎo)游員在出現(xiàn)糾紛和矛盾時(shí)能夠最大程度維護(hù)自身權(quán)益，以及減輕和免除法律責(zé)任。
最后，涉旅經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所推薦和介紹的范圍的劃定。某種意義上來說，不論是主動(dòng)還是被動(dòng)，導(dǎo)游推薦吃住行玩游各種旅游要素幾乎是必然存在的。全部甄別這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所否具有合法資質(zhì)？合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否給導(dǎo)游給予非法傭金回扣？實(shí)務(wù)中很難操作。建議考慮，線上或線下自由執(zhí)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)經(jīng)過謹(jǐn)慎考察和甄選后，推薦和介紹當(dāng)?shù)赜械胤教厣⒄?guī)守法的各類涉旅經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，同時(shí)提醒和建議游客可在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上推薦的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。這樣能較大程度的降低個(gè)別自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游員假借“向?qū)А敝x，行違法違規(guī)之事，同時(shí)也可以為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)創(chuàng)造新的商機(jī)更好的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)必將讓導(dǎo)游和旅行社面臨新的選擇，必將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)旅游行業(yè)帶來觸動(dòng)和陣痛，也必將會(huì)促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和進(jìn)步。
三、導(dǎo)游、向?qū)?有什么區(qū)別
1、導(dǎo)游是指領(lǐng)著旅游團(tuán)去旅游，在路上向游客介紹各地的風(fēng)土人情和各種傳說，安排游客的各種旅游事宜。
2、向?qū)侵该總€(gè)人到每個(gè)地方不熟悉，就雇一個(gè)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人來帶路，這個(gè)人就叫向?qū)А?/p>
3、網(wǎng)約向?qū)PP是專門針對(duì)于疫情新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)用戶低密度出行游玩，用戶可以在線咨詢雇自己心儀的向?qū)阃瓮鎺罚屪约涸谀吧某鞘幸灿懈玫挠瓮骟w驗(yàn)。
