摘要：
本文目錄旅游度假村項目策劃書鄉鎮文化旅游產業發展調研報告青島旅游業的構成一、旅游度假村項目策劃書1、旅游景區項目規劃的設計重點（幻影星空品牌旅游規劃提醒你：內容較長，請耐心觀看）... 本文目錄
一、旅游度假村項目策劃書
1、旅游景區項目規劃的設計重點（幻影星空品牌旅游規劃提醒你：內容較長，請耐心觀看）
2、幻影星空品牌根據多年的文旅設計經驗得出，旅游景區規劃設計需要秉著美觀的原則去設計，同時要充分考慮游客的感受，具有一定的親和性及關懷性，注重實用性、功能性，使設計的建筑、景觀等和環境構成一幅美麗的圖畫，為游客提供美妙的旅游體驗。具體來說，旅游景區規劃設計需注重哪些方面呢?
3、一個旅游景區，如果沒有吸引力，就談不上發展，桂林的漓江峰叢地貌、九寨溝的奇幻水景等獨特的大自然景觀，就是這些景區的吸引力。沒有吸引力，不打造吸引核，就不能形成旅游的基礎，所以做旅游首先要形成吸引力和吸引核。吸引力打造的關鍵在于其精準的定位，這要求對資源、文化和市場等要有深度的認知，能主導整個游憩過程。
4、旅游產品的游線是組織游覽的過程，同時也是讓整個游覽能達到預期效果的過程，因此游線的組織設計非常重要。在游線設計中有一個關鍵的技巧――旅游心電圖。比如登山，整個游覽過程短則一個小時，長則一天，原則上說一般游覽過程每15分鐘應該讓游客有興奮點，30分鐘要有較大的興奮點，1小時一定要有休息區并配有相應的消費品，由此形成整個游覽過程豐富有趣。旅游就像劇本，旅游規劃設計實際上是編輯劇本，整個劇本要設計的跌蕩起伏才具有吸引力。
5、旅游景點設計的關鍵是讓游客更有效的觀賞游覽并參與體驗，比如在溪谷旁邊修一條棧道，穿越溪谷看到的溪流和遠觀溪流的感受完全不一樣，設計中要將人和溪水的關系做好，既要形成人與自然的互動呼應，讓游客能參與體驗，又不破壞自然環境，還要凸顯自然價值，在最好的位置感受溪水的生命力，讓這種自然美景帶來身心愉悅。
6、無論是自然觀光的景點，還是文化遺存類景點，或者是全新創造的景點，游樂性都至關重要，旅游者越來越注重參與和互動，純觀光的景區很難吸引游客停留!游樂設施設備目前已經發展的非常好，從機動、光電到現在的數碼游樂不斷的升級。無論VR游樂項目、鬼屋探險，還是天空漫游，或者其他方式，都可以把各種各樣想象的方式做成深度參與的游樂體驗，通過創造出在現實中沒有的情景和體驗過程，給人身心的興奮感受，創造出巨大的震撼性!
7、要在最美麗的地方停留，通過休閑小廣場、休閑商街、觀光臺等方式停下來休息，并在休閑區設有經營商鋪，這種設計就構成了休憩節點設計。
8、娛樂和游樂差異較小，但游樂更多體現在互動性的動態結構，娛樂更多體現在文化層面和演藝的方式結構。例如互動性演出、實景演出、篝火晚會式、VR娛樂的互動參與、角色扮演的體驗性活動等。不少朋友在游覽陽朔的時候，一定看過《印象劉三姐》山水實景演出，這種通過高水準的創意創造形成經典，讓游客念念不忘的創新，可以形成口碑傳播，吸引更多的游客。
9、旅游項目中的景觀，應該具備唯一性和獨特性，景觀本身應該成為吸引游客的因素，提升旅游區的整體吸引力，而不能僅僅滿足功能和一般景觀的要求，旅游景觀設計要達到與眾不同又獨特引人的效果。青島旅游指南
10、景觀設計不僅包括自然景觀設計，還包括文化景觀設計，以打造旅游吸引力為需求，通過非常豐富的元素構造景觀特色，有效的運用景觀符號體現其價值，充分顯示其獨特性!文化景觀設計由文化觀光向文化體驗設計發展，文化體驗景觀設計通過運用多種手段及媒介營造一種氛圍與情景，讓人沉浸其中，享受一系列難忘的經歷，它具有互動性、參與性和消費性等特點。主要通過情景化、動感藝術化、互動藝術化及游樂化等方法打造。
11、對于旅游特色酒店、游客中心、餐館和表演劇院等建筑，其設計是建筑設計中的一個專業細分項，必須結合景區吸引力功能、文化表現與標志性、接待功能、集散功能、休閑功能等特殊要求進行設計。在建筑設計中，通過對文化資源的挖掘，將其轉化為建筑設計語言，使建筑本身具有鮮活生命力，使獨特的外觀建筑成為風景，讓標志性建筑成為景區極具吸引力的景觀。
12、旅游景區的項目是比較多的，但是比較新奇的VR游樂項目是目前最火爆的，一臺VR設備可實現多種類型體驗項目，以下是VR游樂項目的設備介紹：
13、VR幻影飛碟：是一款可5人同時體驗的VR娛樂設備。整體造型高度仿真炫酷飛碟，暗黑鈑金材質搭配科技藍燈光，科幻感爆棚！采用前沿專利曲柄技術+360°回旋結構技術，模擬更多角度及姿態。震背、震臀、迎面吹風掃腿等豐富特效，秒享強沉浸體驗！
14、匠心打造回旋飛碟新品，造型設計來源于宇宙飛碟，圓臺造型設計以暗黑鈑金材質搭配科技藍燈光渲染產品炫酷、科幻氛圍。幻影飛碟采用專利曲柄技術+360°全方位回旋技術，實現360°無限旋轉與2自由度前后左右傾斜，模擬更多體驗角度及姿態。搭載震背、震臀、吹風、掃腿及拍拍鍵射擊等特效，動感加倍沉浸升級！
15、做景區不能只是做景觀，一個景區項目最主要的是落實到商業模式設計，沒有商業模式這個景區很難進行投資回報。
16、旅游項目的收入方式，是旅游投資中最重要的環節。研究收入模式，為我們進行旅游產品設計和旅游投資，提供了重要的技術工具。旅游收入，可以從旅游收入總和、旅游收入鏈及旅游收入點的設置三個方面進行分析。對于旅游項目而言，收入鏈越長、收入點越多，則收入總和越大。一次出游全部消費的總和，與出游距離、出游時間、旅游景區性質和旅游者類型四大要素相關，游憩方式對旅游收入有決定性影響。對于旅游項目而言，重要的是旅游收入總和及收入結構，收入總額的最大化，收入結構的最優化，是旅游項目成功運營的基礎。
17、景區購物點的設計主要通過業態進行設計，包括娛樂項目消費、休閑性購物和游樂項目消費等等，通過收入模式設計形成收入結構，通過收入結構才能算出盈利結構，所以收入模式設計是旅游游憩設計產品設計中非常重要的板塊。
18、如景區交通的收益項目，既是交通工具又是游覽工具，所有的交通工具都涉及到收費模式。
19、在收入模式設計同時，要進行營銷模式設計，包含廣告策劃、營銷渠道策劃、口號策劃和促銷模式策劃等，可以通過電視廣告、互聯網、主流媒體和自媒體等模式進行營銷設計，營銷設計與景區管理設計可以稱之為“軟系統設計”。景區的營銷必須在有吸引力的核心產品基礎上，建立系統、靈活的價格體系，制定宣傳推廣和終端拉動結合的促銷策略，并做好品牌管理，即管理好消費者的認知，同時做好營銷與服務多組合的渠道模式。
20、景區的運營管理“設計”，即包含從項目的運籌戰略、管理策略到管理實施等運營管理方方面面的籌劃，其重點包含項目的投資分析、盈利模式和發展戰略，發展的戰略導向即各模塊管理戰略的確認，包括運營執行線路圖，即各個運營管理模塊體系的搭建，以及運營管理各執行實施方案的制定。
21、總之，旅游景區規劃設計是非常重要的，從吸引力打造，到景觀、游憩、建筑設計，再到建造、運營管理等，這一系列過程共同構成了一個完整的旅游景區規劃設計架構。了解更多旅游景區規劃可關注我們幻影星空文旅規劃！
二、鄉鎮文化旅游產業發展調研報告
鄉鎮文化旅游產業發展調研報告
去年以來，市委常委、宣傳部長趙莉、副市長王大偉分別牽頭，組織宣傳部、文廣新局、旅游局等有關部門主要負責人，對全市文化旅游產業進行了調研。調研組實地考察了恐龍大世界、竹山生態谷、東方田園綜合體、永輝生態農場、龍門口生態旅游度假區、邁赫機器人大世界、驛豐葡萄莊園等項目，與部分鎮街(園區)負責人和項目負責人進行了座談，組織人員到青州、黃島、即墨等先進地區考察學習，重點對我市文化旅游產業發展存在的問題和不足進行了專題調研，現將調研情況報告如下。旅游青島攻略
(一)我市文化旅游產業有核心吸引物但吸引力不足。恐龍化石資源是我市文化旅游業發展的核心資源，但是目前利用恐龍資源打造的恐龍國家地質公園、恐龍博物館、暴龍館等旅游景點，對游客的吸引力明顯不足，難以產生良好的口碑宣傳效果。一是業態單一，純觀光游覽，產業鏈短，有看點無玩點，游客停留時間短，來也匆匆、去也匆匆，很少有走了還想再來的留戀感。二是仍處于傳統的門票經濟時代，門票價格偏高，很多游客望而卻步，對本地市民和團隊游客也缺乏相應的優惠政策，群眾滿意度不高。三是項目缺乏高端創意策劃，3處恐龍景點存在著一定的雷同性，缺乏參與、體驗、度假等功能，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力。浙江桐廬在產品打造上，除了傳統的業態山水旅游產品，還重點培育發展養生保健、醫療旅游、鄉村休閑等新型旅游產品，創建了浙江省首個鄉村慢生活體驗區——富春江(蘆茨)鄉村慢生活體驗區，引進開發一批新項目，培育鄉村“慢”業態，利用廢棄資源成功開發了牛欄咖啡、豬欄茶吧等鄉村休閑新業態，深受游客喜愛，因此才叫響了全國聞名的全域旅游發展的“桐廬模式”。
(二)投資方有發展意愿但能力水平欠缺。目前諸城的文旅項目大多數是由企業工商資本轉型投資建設的，他們雖然意識到文旅產業前景廣闊，有較強的投資開發意愿，但普遍存在著想干不會干、能力水平不足的問題。有的不愿意投資作項目專項規劃，僅憑個人意愿，想到什么做什么，隨意性強;有的即使請了專家或策劃團隊，也不真正聽取意見建議。由于缺乏精深研究論證，整體規劃策劃不到位，降低了文旅項目開發檔次，形成了項目數量多精品少、雷同性大獨創性小的局面。
(三)政府有主導措施但扶持力度不夠。去年以來，市委市政府重視文化旅游業發展，組織開展了文化旅游業專題調研，出臺了《關于鼓勵發展休閑農莊的意見》，但與浙江、青島、以及青州市相比，我市對文化旅游產業的扶持力度明顯不夠。浙江桐廬先后出臺《桐廬縣振興旅游休閑產業五年行動計劃》、《關于推進桐廬縣全域旅游發展的政策意見》、《關于加快推進民宿經濟轉型升級的實施意見》等文件，激勵旅游業發展。青島市西海岸新區2014年出臺了《鼓勵住宿餐飲業發展的意見》，2016年出臺了《關于加快旅游業創新發展的意見》，對新業態旅游、夜間旅游、反季節旅游、民宿產業、旅游景區、餐飲住宿業、旅行社、旅游商品開發、旅游公共服務設施建設等眾多方面給予3—1000萬元不等的獎勵，僅每年的旅游營銷專項基金便高達2000萬元青島旅游感悟。同為縣級市的青州市2012就以市委市政府文件形式下發了《關于進一步推動旅游業發展的意見》，其中對20多項旅游事項給予扶持或獎勵，2016年僅給旅行社的獎勵資金就達三四百萬元。我市目前還沒有出臺支持文化和旅游產業發展的綜合性意見，缺少財政資金的撬動，加上文化旅游業效益回報期長，民間投資旅游的積極性不高，導致許多高價值旅游資源仍處于原始狀態，好項目上不去，難以形成系統性、綜合性、整體性的有吸引力和競爭力的文化旅游產業品牌。另一方面是對鎮街(園區)科學發展綜合考核中旅游業占的比重較低，2000分中僅占10分，導致部分鎮街園區對旅游業重視程度不夠，發展旅游積極性不高。
(四)旅游景點有公共服務設施但配套不完善。是景區公共服務不平衡。現有的景區多數都有游客中心、停車場、旅游廁所、標識牌、購物場所等，但部分停車場車位不足，一到節假日車輛就擁堵不堪;有的景區停車場無旅游廁所，幾乎所有廁所都沒有配備第三衛生間。超然臺、博物館、名人館、常山文博苑等文化設施和景點客流量大，但講解服務等措施跟不上，游客往往只能走馬觀花，展示宣傳諸城文化的窗口作用發揮不夠。二是旅游綜合服務不夠細。我市至今沒有在市級層面設立游客服務中心，無法為外地游客提供“一條龍”服務。旅游公交線路不足、部分景區景點不通公交車。旅游引導標識牌2011年設置了46個，目前看數量明顯不足，一些新的景區都沒有列入，不利于為日益增多的自駕游游客服務。三是智慧景區建設有差距。旅游發展先進地區都實現了電子票務、手機講解、智能導航等，而我市只有個別景區有了導航和掃碼講解，多數景區的視頻監控、車輛管理系統、景區無線wifi、大屏發布系統建設亟待完善。
(五)文化與旅游的融合力有待提升。調研中發現青州市特別注重旅游與文化的結合。依托青州豐富的歷史文化資源，抓好古城文化、佛壽文化、東夷文化、民俗文化、宗教文化、狀元文化與旅游的結合，重點展示青州古九州、東夷、古城、古村、佛壽、民俗表演等文化內容，將文化元素融入旅游開發，讓游客在旅游中體驗青州豐富的文化內涵，提升青州旅游品質。但我市在文化與旅游融合方面還存在很多問題：一是文化資源開發轉化利用率低，各級各類文化設施、豐富的文化研究成果不能深度融入旅游開發，文化旅游發展活力不足。如以超然文化為核心的蘇軾文化在諸城及周邊已經有了一定影響力，但是這種影響力并未轉化為支撐旅游發展的有效動力。二是旅游項目文化內涵不豐富。有的文旅項目規劃建設生搬硬套、不倫不類，設施、景觀工藝不精、品位不高。出現這些不足的原因，主要在于投資開發方與文化、旅游部門溝通合作不密切，出現的問題不能及時發現和改善。
(六)文化旅游業高層次人才缺乏，從業者專業水平差。去年我市舉辦了2期文化旅游產業專題培訓班，共培訓旅游管理從業人員80多人，對提升他們的專業素質發揮了積極作用。但從全市面上來看，文化旅游產業缺乏高層次從業人才，規劃水平限制了開發水平。特別是一些規模較小的文化旅游企業，發展觀念落后，絕大多數管理人員、服務人員都缺乏專業培訓，講解員或導游多是趕著鴨子上架，只會背稿子、不會講故事。
(七)文化旅游品牌優勢不突出。調研中發現，旅游發展較好的地區都有一個共同點就是注重規劃，明確旅游項目定位，凝練文化旅游品牌。如浙江桐廬，在規劃中立足全域，按照“縣城—中心鎮—特色鎮—特色村”，形成梯次銜接的網絡化空間結構體系，按照再造現代富春山居圖的思路，以景區理念規劃整個縣域，以景點要求建設每個鎮村，先后編制完成了縣域總體規劃、全縣美麗鄉村建設總體規劃、縣域村莊布局規劃，11個鄉鎮總體規劃、183個行政村村莊建設規劃，形成了“覆蓋全縣、統籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的規劃格局。據統計，近年來我市文化旅游宣傳中使用過的品牌多達十幾個，如恐龍之鄉、名人之都、中國龍城、舜帝故里、名人故鄉、孝善之源、超然圣地、紅色搖籃，以及恐龍文化、大舜文化、名人文化、超然文化、紅色文化、山水文化、佛像文化甚至東方佛國等，在顯示了我市文化旅游資源極其豐富的同時，也因為品牌概念太多而顯得雜散亂，缺少叫得響、打得硬的拳頭品牌。
(八)文化旅游宣傳營銷力度有待加大。黃島區創意的將旅游形象宣傳與旅游產品營銷相結合，以度假游產品和線路營銷為核心，將資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢。通過舉辦主題活動和營銷活動帶活產品銷售;借勢“互聯網+”，充分利用智慧旅游平臺、云計算、大數據、移動互聯技術和社會化媒體，探索精準營銷路徑，增強活動營銷意識。青州市探索大力發展節會旅游。花卉是青州的特色和優勢產業，創新花博會辦會思路和理念，做好花博會與旅游相結合的文章。充分整合黃樓花卉項目、彌河文化旅游度假區、中國花博園等資源，全面豐富“東方花都”內涵。我市雖然通過多渠道宣傳諸城旅游但效果不是非常理想，雖然舉辦相關的節會旅游，像大舜文化節，舉辦了多次卻總與旅游的融入度不高，總體上不是很成功。主要因為對全市旅游資源的認識片面。文化旅游宣傳渠道、營銷方式上投入力度、創新力度不夠，外界對諸城的文化旅游資源了解不多，大部分人只知道諸城有恐龍，對其他旅游項目，特別是一些新項目基本沒印象。調研發現，由于票價較高、服務不周等原因，還存在對諸城文化旅游的負面宣傳，這一問題也不容忽視。另一方面文化旅游宣傳渠道、營銷方式等還需要不斷開拓創新。
(一)全力助推龍頭項目開工建設。作為諸城旅游核心吸引物的恐龍項目要精心打造，今年1月份已經與雪松文旅簽訂了《諸城恐龍大世界旅游項目投資協議書》，根據規劃，項目占地總面積2450畝，擬分兩期進行開發建設。其中一期項目占地1450畝，估算投資29.8億元，主要建設恐龍化石主場館、迎賓秀、VR體驗館、鴨嘴龍脫口秀等，打造功能復合、配套齊全高品質的文化旅游度假綜合體。為加快這一龍頭項目建設，成立了恐龍大世界旅游項目推進工作小組，
項目涉及相關部門參與，全力配合雪松文旅集團辦理土地掛牌摘牌、立項辦證等手續，推進恐龍項目建設進度，爭取今年6月份開工建設，發揮龍頭項目帶動作用。
(二)強化項目意識加快建設進度。牢固樹立“項目項目還是項目”的思想，以南部“四鎮兩街一園區”作為旅游業發展重點，建設恐龍花海、匠心谷、竹山生態谷、籬園風情小鎮、東方田園等大批旅游支撐項目。除了“百日攻堅”涉及到的重點項目外，文化、旅游部門都要建立項目包靠責任制和鎮街園區聯系機制，定期到項目現場指導，幫助鎮街和項目投資人主體增強發展旅游業的意識，協調幫助解決項目建設中遇到的問題。特別是竹山文旅小鎮、賽石園林文旅小鎮、歡樂海洋文旅小鎮、野生動物園二期、東方田園、恐龍花海、盡美紅色文旅小鎮等精品旅游項目都要持續快速推進。
(三)堅持政策引導加大扶持力度。發揮政策的扶持作用。一方面全面落實《諸城市關于鼓勵發展休閑農莊的意見》，適時組織星級評定，通過獎補激發鎮街(園區)和投資主體發展休閑農莊的積極性，對評出的星級休閑農莊落實獎補政策，刺激發展旅游的積極性。另一方面是研究制定《關于加快推進全市旅游業發展的意見》，從更多方面加大對旅游業的政策扶持力度，吸引更多社會資本投資發展旅游業。
(四)研究整合文旅資源，打造特色文化旅游品牌。發揮規劃引領作用，聘請高端機構對全市旅游布局進行戰略研究，精心編制《諸城市全域旅游發展規劃》，構建專業化、區域化、特色化的旅游發展格局。一是選擇具有市場價值的文化旅游資源，突出重點，深入研究，提煉主題，明確目標，集中推介。文化旅游開發的一個“博眼球”的做法就是爭名人、爭資源，因為爭議本身就是一種宣傳方式。對有爭議的歷史文化資源堅持“利我則用”，在原有的基礎上，持續著力打造“中國龍城·舜帝故里”文化旅游品牌，實現恐龍資源的景觀吸引力和大舜文化的歷史影響力的深度融合。二是挖掘名人文化，增強名人故鄉游的吸引力。整合枳溝鎮王盡美，龍都街道臧克家、徐會灃，開發區舜帝、張擇端，相州鎮王統照、王愿堅、王希堅，昌城鎮劉墉、陶鈍、李仁堂、崔巍等，使名人故鄉游成為支撐文化旅游業發展的亮點與特色。三是打造非遺聚集區。龍都街道岔道口社區張擇端文化街非遺聚集區已提交上級部門備案，由遠方廣告公司規劃打造的皇華鎮非遺聚集區正在規劃論證中。通過展示風俗傳說、體驗民間技藝、感受民俗文化等方式，豐富文化旅游項目，提升諸城民俗游的品質和內涵。
(五)全力提升旅游發展境界和水平。一方面加強業務培訓。每年通過舉辦文化旅游產業專題培訓班，邀請知名專家來我市做專題輔導報告，組織到先進地區考察學習等，提升文化旅游業管理從業人員的業務素質和水平，開拓旅游發展的眼界。另一方面積極引進高層次人才，支持鼓勵企業高薪引進高級專業人才或職業經理人，指導濰坊工商學院招收培養旅游專業的學生，不斷增加充實旅游管理經營人才數量。
(六)完善公共服務強化發展支撐。一是完善配套服務。建議成立游客服務中心，為隸屬旅游局的副科級事業單位，為外來游客提供“一條龍”服務。年內推出精品一日游、二日游旅游線路，面向旅行社和團隊游客實施三折優惠政策，為游客的出行提供更加的便利條件。二提升旅游品質。聘請專業公司為我市設計城市旅游宣傳口號、旅游標識、吉祥物。在全市范圍內增設旅游引導標牌，支持景區新建改建旅游廁所，大力推進智慧景區建設，幫助所有A級景區實現免費wifi、掃碼講解、網上購票等功能。三是強化導游隊伍建設。建議統一為景區配備專業導游員，定期組織業務培訓;聘請專人設計講解詞，豐富講解內容，讓講解更具特色和吸引力，為諸城旅游城市形象加分。
(七)開發特色商品，豐富文化旅游產業鏈條。一是依托茂腔精品劇目、古琴、黑陶、剪紙、竹板快書等文化資源，打造帶有“諸城符號”的文化產品，引導和推動文化產業鏈條向旅游產業領域延伸。二是制定諸城文化旅游商品發展規劃，實現物產資源與非遺資源的高度融合。三是加快旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品、旅游演藝“五大類”的創意研發，并形成品牌化、系列化、規模化。四是結合文化產業發展，招引建設一批特色文化企業，建設一批文化旅游商品生產基地，逐步實現規模化、產業化生產，實現文化和旅游產業雙向互動與共贏。
(八)創新宣傳營銷策略，擴大諸城文化旅游的知名度。一是借力文化節慶進行宣傳營銷。改變文化展示的單一模式，把靜態的文化資源、分散的文化元素、高深的文化內涵轉化為既有鮮明特色又有較強參與性與趣味性的文化體驗活動。重新包裝大舜文化節，納入全市文化旅游產業發展規劃，系統研究，創意活動形式，豐富活動內容，提高群眾參與度，做成我市的重要文化旅游品牌。以弘揚蘇軾超然文化為重點，爭取成為東坡文化節的第五個聯辦單位，同時積極參與拍攝電視連續劇《眉山蘇軾》，打造世界的蘇軾。二是開展旅游宣傳營銷系列活動。全面參與省旅發委對十大旅游目的地品牌宣傳，對“鳶都龍城”品牌進行全面推介。繼續在上海東方明珠舉辦諸城旅游攝影展，提高“中國龍城”知名度。全面對接青島，研究制定了《諸城旅游青島推介活動實施方案》，分為集中推介會、線下推介、線上推介、踩線考察、主題旅游活動等五個部分進行整體推介。三是開拓新媒體宣傳新道路。利用微信、微博、微電影、直播、抖音等新媒體自身的交互性、分眾性與復合性的特征，與當下潮流相結合，利用轉發、點贊等主動宣傳渠道開展宣傳營銷。
一是增設機構人員。按照上級要求和我市旅游產業發展需求，縣市區應設諸城市游客服務中心、旅游信息中心、旅游監察大隊等機構，核定一定數量編制，隸屬旅游局，也可以對旅游局機關實施擴編，全局人員至少增加到40人，才能適應各項旅游工作發展需要。創新各類專業人才引進機制，聚集精英，匯集才智，推進我是旅游業提檔升級。
二是完善考核機制。發揮考核這一“指揮棒”的作用，進一步提高對鎮街、園區旅游業發展水平在科學發展年度考核中的分數權重，尤其對南部山區鎮街、園區設立差異化指標，從責任分解、調度檢查、觀摩點評和督查考核等多個方面入手，充分調動各鎮街、園區發展旅游業的積極性。
三是建立聯席會議制度。建議把發展旅游業作為拉動全市經濟發展的重要產業來抓，將旅游工作擺上重要議事日程。樹立大旅游理念，加強組織領導，公布全市旅游工作領導小組，經常召開旅游業發展調度會，高效率、高水平解決旅游業發展中遇到的實際問題和困難。整合旅游、農業、規劃、建設、國土、園林、林業、衛生等相關部門力量，成立文化旅游專題聯席會議小組，定期召開聯席專題會議，發揮各自職能作用，引導、支持和規范旅游發展。
四是出臺鼓勵文化旅游業發展的扶持政策。參照先進地區標準，制定出臺扶持文化旅游業發展辦法，設立文化旅游產業項目扶助基金，在財政資金、土地稅收、旅游項目招商引資、旅游餐飲業、旅游住宿業、旅游購物、旅行社發展等方面，進一步加大政策引導和激勵力度，為諸城文化旅游業發展營造有利的政策環境。
三、青島旅游業的構成
1、青島有史可查的旅游活動可追溯到古代的帝王巡游。春秋時期，齊桓公、齊景公都曾坐船巡視游瑯琊，齊景公還坐船游膠州少海。秦始皇統一中國后，先后五次大規模巡游，其中三次來到現青島地域的瑯琊臺。漢武帝也曾多次來到瑯琊、東萊山以及不其城等地。此外，吏宦游、買賣商游、文人漫游和宗教云游一度也成為青島地區古代旅游的特色。
2、 1906年，大批由德國、澳大利亞、美國、英國、日本和東南亞等國家和地區派出的醫務人員對青島海濱環境、衛生和游泳條件進行了考察，一致認為青島是中國沿海乃至亞洲最優秀的游泳和療養地，旅游者更是從亞洲和世界各地慕名而至。清末民初，隨著大規模城市建設，城市景觀和旅游業相關條件形成，旅游資源的開發和旅游活動的快速發展，零星的旅游活動逐漸催生出旅游業這一行業，旅游業由此發端。
3、清末民初，青島在旅游業中實施了必要的開發，對城市發展起到了積極的作用。如建造海水浴場，打造消夏避暑的度假風格，建造旅館等旅游服務設施，完備旅游交通運營體系。直至1930年青島有了自己的旅行社，隨后幾年，青島中國旅行社的經營范圍開始擴張，既辦客運，又辦貨運；既辦招待所、旅館、飯店，又代辦火車上的餐飲；既組織國內旅游，又組織國外觀光；既代辦出國手續，又發行旅行支票，并牢牢抓住大型會議的機會開展業務。
4、青島，作為海濱旅游度假避暑療養勝地，聞名遐邇，名躁海內外，提起海濱旅游度假，已是非青島莫屬。
5、青島旅游資源豐富，而作為中國首批優秀旅游城市，青島的旅游業不僅是青島經濟的支柱產業，而且青島的旅游服務體系也內容全面、功能完善，但是青島缺乏具有鮮明民族特色的人文資源，對國際游客缺乏強烈的吸引力，另一方面，青島雖對國內游客有著較強的吸引力，但因對國內旅游所產生的效益不夠重視，加之各項指標呈下降趨勢，使青島的國內旅游業出現了一種“隱性衰退”的現象。
6、二、青島旅游業發展中存在的相關問題
7、近年來，青島投巨資建設了相當多的大型旅游項目，如青島海底世界、寶龍樂園、方特夢幻王國等，海底世界創造了日進賬191萬元、投資回報率200％、兩年收回投資的神話。至此之后，動輒投資過億、過10億、過幾十億的旅游項目，在海岸一線和城市內部鱗次櫛比。青島銀海國際游艇俱樂部投資3億元、小珠山主題公園投資過10億元、青島極地海洋世界總投資12億元、排除奧帆中心因奧運而生的建設成本，為完善場館賽后利用功能而正在追加的投資，據說將達到幾十億。無可厚非，大項目的出現，一度為青島幾十年來一直秉承的“靠天吃飯”的本色旅游，接連投下波瀾“有”驚的問路石，但是，近幾年的發展表明，除了從沒見過大海的內地游客，會為青島的秀色可餐驚艷，只要稍具一點旅游資歷、對青島整個城市狀貌身臨其境過的任何人，還是會對青島旅游提出這樣那樣的挑剔與質疑。與投資額度一路攀高極不相符的，是游客的“旅游幸福感”并沒有因為這種大投資而獲得持久的、生動的、刻骨銘心的高回報。很多游客這樣說，“棧橋一看、嶗山一轉、喝喝啤酒、吃吃海鮮，差不多就可以打道回府了，其他沒什么吸引我的。”
8、（二）旅游紀念品面孔依舊、缺乏創新，市場混亂
9、旅游紀念品是一座城市永恒的記憶，青島旅游紀念品缺乏是一個老生常談、長年不得解決的問題。但青島市面上依然不見做工精良、設計新穎、價格適中的高中端旅游紀念品，市場上出現更多的是千孔一面的同質化旅游商品，性價比高、特色化文創產品少之又少。
10、（三）旅游季節性明顯，對外宣傳不足
11、“從11月到次年5月，青島的旅游冬季太漫長了。”青島市信息中心研究員徐新明長嘆，顯然對這位長時間關注青島旅游領域的老人而言，這個“冬天”并不僅僅直指物理氣候。“冬冷夏熱，晚上冷白天熱，北邊冷南邊熱”，是對青島旅游季節落差大、引人入勝的娛樂休閑項目少、旅游資源偏安海岸一線分布不均等軟肋的直觀總結。
12、（四）旅游從業者的素質及管理有待提高
13、導游是旅游業的第一線接待員，整體素質的好壞、服務質量的高低，嚴重影響旅游企業的社會聲譽，也關系到一個國家或地區的形象。在青島乃至全國導游隊伍中，素質結構不盡合理，學歷層次偏低，這也使得青島旅游業在發展中存在著一些問題，如旅游投訴過多等，另外，青島市對專兼職導游管理方面的疏忽，造成了旅游市場的混亂，從而引起諸多問題。
14、首先，應加強旅游公共服務設施建設，如交通運輸設施設備、公共景觀和環境建設、交通和景區旅游集散點的休憩設施等；其次，完善旅游公共信息平臺，如加強旅游目的地道路與旅游設施標志系統、旅游客服中心及旅游資訊發布系統等；再次，改善和加強旅游公益事業，加大旅游教育培訓工作，促進旅游就業、扶貧等。
15、（二）樹立大局觀念，整體意識，突出重點，形成特色
16、青島在發展旅游的過程中應樹立全局觀念，做到各個方面協調統一，以已有的青島旅游資源優勢為基礎，在整體旅游資源開發與發展上，選擇其中最重要的資源或者旅游項目進行重點的開發與保護，不斷創新，結合秀麗的山海風光、豐富的人文景觀、風格迥異的多國建筑、歷史悠久的宗教文化以及豐富多彩的節慶活動，形成青島旅游獨一無二的特色，以吸引國內外游客。
17、（三）提高從業者的服務意識及整體素質，以吸引回頭客
18、青島可以通過提高旅游從業者的準入門檻，來提高旅游者的整體素質，以促進旅游業的整體發展，對旅游旺季的專兼職導游員等進行嚴格的管理，制定相關的法規制度，以此規范導游員的行為，定期對其進行旅游培訓或者舉行大型的旅游專家座談會等，以提高旅游從業者的服務意識及自身素質，盡量對游客做到服務盡善盡美，讓游客滿意，減少旅游過程中出現的相關問題，進來吸引回青島的回頭客。
19、（四）青島旅游的整體發展要重視夜經濟
20、青島農大教授董雅娟曾說：“白天棧橋、嶗山逛一逛，晚上就窩在賓館里睡大覺，這一點不假，時間一長我就發現，吃了晚飯就不知道干什么了。”與強大的消費能力相比，青島的商務、娛樂休閑還缺乏完善的配套系統，青島可以借鑒國外的24小時店和北京、上海等地的做法，在今后建設各種酒店、場館時，要盡量做到怎么能讓游客進門后無論是吃喝住行娛樂購物都不用出門，也可根據消費水平的不同制定不同檔位的娛樂消費項目。同時青島極地海洋世界三期工程—極地SEABAR酒吧街，也即將填補青島酒吧高端市場的空白，成為促進青島海文化、夜文化發展的新亮點。
