摘要：
本文目錄文明城市包括哪些水與城市規劃和發展青島市城市戶外燈飾管理辦法(2020修訂)一、文明城市包括哪些問題一：2015全國文明城市名單全國文明城市有哪些第四屆全國文明城市完整名單... 本文目錄
一、文明城市包括哪些
問題一：2015全國文明城市名單全國文明城市有哪些第四屆全國文明城市完整名單 34個城市（區）入選
全國文明城市（區）名單（34個）
省會城市：武漢市、南昌市、哈爾濱市、合肥市、西安市、沈陽市；
地級市：威海市、濰坊市、廣安市、許昌市、東營市、鎮江市、紹興市、濮陽市、岳陽市、金昌市、三明市、銅陵市、珠海市、株洲市、蕪湖市、寶雞市、無錫市、佛山市、泰州市、泉州市、溫州市、漳州市；
直轄市城區：上海市奉賢區、北京市海淀區、重慶市南岸區、天津市河西區；
第四屆全國文明城市(區)候選名單公示，共有34個城市(區)入圍。其中省會城市武漢市、南昌市、哈爾濱市、合肥市、西安市、沈陽市成功入圍。
根據中央文明委工作安排，經***同志批準，2014年11月，中央文明辦啟動第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位評選。去年12月，各省(區、市)和中央國家機關有關部門按照評選辦法的規范程序，向中央文明辦擇優推薦了參評城市(區)以及候選村鎮、單位。
本屆文明城市評選，中央文明辦以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務，完善測評體系，簡化測評內容，改進測評方法，加大市民評價權重，實行網上申報，減輕基層負擔，提高透明度，增強公信力，確保評選質量。測評過程，依托國家統計局城市調查隊為主體，環保部、國家衛生計生委、住建部、教育部、公安部、交通運輸部、文化部、工商總局、食品藥品監管總局、國家旅游局等十部門專業人士組成綜合測評組，對各省(區、市)擇優推薦的參評城市(區)進行獨立測評，嚴格依據國家統計局提交的測評成績排序，形成了第四屆全國文明城市(區)候選名單。中央文明辦對各地和各行業部門推薦的全國文明村鎮、文明單位，依據《全國文明村鎮測評體系》和《全國文明單位測評體系》逐一進行審核，并征求了文明單位所在地方和所屬國家行業主管部門意見，形成了第四屆全國文明村鎮、文明單位候選名單。
為體現公開、公正、公平原則，現將第四屆全國文明城市(區)、文明村鎮、文明單位候選名單予以公示，廣泛聽取社會各界意見，接受廣大群眾監督。如有意見和建議，可通過信函、郵件、電話等方式從公示之日起向中央文明辦反映。
公示時間：2015年1月31日―2015年2月4日
聯系電話：010-66018213；010-66058799(傳真)
地址：北京市西長安街5號中央文明辦二局
敬告公眾和相關單位，本次評選表彰活動，由中央文明辦專門負責，未授權任何組織、單位和個人承辦與此有關的任何事宜，不開展任何收取費用的活動。
第四屆全國文明城市(區)候選名單(34個)
省會城市(6個)：武漢市、南昌市、哈爾濱市、合肥市、西安市、沈陽市；
地級市(22個)：威海市、濰坊市、廣安市、許昌市、東營市、鎮江市、紹興市、濮陽市、岳陽市、金昌市、三明市、銅陵市、珠海市、株洲市、蕪湖市、寶雞市、無錫市、佛山市、泰州市、泉州市、溫州市、漳州市；
直轄市城區(4個)：上海市奉賢區、北京市海淀區、重慶市南岸區、天津市河西區；
縣級市(2個)：濟源市、石河子市。
問題二：文明城市都有哪些標準？文明城市標準： 1、黨政機關廉潔高效，社會風氣健康向上；道德建設扎實有效。 2、科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步； 3、社會治安良好，社會秩序井然； 4、基礎設施較為完善，生態環境優良； 5、經濟持續快速健康發展，居民生活水平穩步提高
問題三：十大文明城市有哪些？中國十大文明城市一、廣州優點：能賺錢，善養生，鄰海納江，充滿機遇和挑戰缺點：粵語難懂，小偷難抓，夏天難過二、上海優點：最早具有國際化大都市氣象的城市，小市民的精明和精英智慧的并存共生缺點：外來人都是鄉下人三、深圳優點：天南地北，英雄不問出處，日新月異，辦事講究速度缺點：“輸血經濟”的歷史即將結束，而自身的“造血系統”還沒有真正建立，深圳，你將何去何從四、杭州優點：風景迷人，世風溫和，現代氣息與復古文明在這里交織出一幅生活畫卷缺點：城市發展定位不準，左右搖擺五、成都優點：美女云集，生活閑適安逸缺點：玩物喪志的成都：一座砌在麻將桌上的城市六、南京優點：六朝古都，歷史匯聚石頭城缺點：秦淮河邊，金陵王氣黯然收七、重慶優點：西南地區唯一直轄市，振興西南經濟的麻辣山城缺點：城區農村冰火兩重天，差距越來越大八、濟南優點：有山有泉還有大明湖，世風純樸缺點：節奏緩慢，城市生活鄉土化九、北京優點：首都地位無可匹敵缺點：在北京，有權“?！?，沒權也“?！保绣X“牛”，沒錢也“?！保@種“牛氣”與生俱來，根深蒂固。十、沈陽
問題四：文明城市有什么含義？城市的發展是經濟發展和社會進步的重要標志。目前，我國正處于加快推進現代化的歷史階段?，F代城市既要有發達的經濟，也要有發達的文明。文明城市是指在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的發展階段，物質文明、政治文明與精神文明協調發展，經濟和社會事業全面進步，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和城市文明程度較高的城市。文明城市，是反映一個地區現代文明程度、城市綜合競爭實力的重要標志。創建文明城市對經濟社會發展所產生的現實意義和深遠影響，已經遠遠超出了原來一般意義上的群眾性精神文明建設活動。我們要從戰略高度來看待創建文明城市的重要意義，提高對創建文明城市重要性的認識。
一、創建文明城市，是落實科學發展觀，全面建設小康社會的內在要求
科學發展觀的核心是堅持以人為本，突出全面、協調、可持續發展。文明城市創建活動內容廣泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的建設，又有城市經濟和城市發展、環境治理等物質方面的工作。創建文明城市的目的在于促進人的全面發展，促進城鄉經濟社會的全面、協調、可持續發展。通過創建文明城市，全面提高市民文明素質和城市文明程度，體現了以人為本的精神，體現了落實科學發展觀的要求，是統籌協調發展的組成部分和根本所在。
黨的十六大提出的全面小康，不僅指經濟上要有新的發展，而且指社會文明程度要有新的提高。文明城市的標準，包括城市規劃合理，人口規模適度，生態環境良好，經濟比較發達，勞動就業充分，基礎設施完善，交通通訊快捷，社會安全有序，醫療保健完善，市容整潔優美，生活舒適便利，***廉潔高效，社會保障健全，科技教育進步，文化體育繁榮，市民素質優良。文明城市的這些標準同全面建設小康社會的目標是一致的。因此，開展創建文明城市的活動，努力建成文明城市，不僅是精神文明建設的要求，而且是實現全面小康社會的重要組成部分。
二、創建文明城市，是實現三大文明協調發展的現實需要
現代城市文明包括精神文明、物質文明和政治文明，文明城市是物質文明、政治文明、精神文明和諧的統一體。按照現階段創建文明城市的要求，文明城市具有以下標志性特征：以物質文明建設為基礎的精神文明的發展；以城區規劃和建設為基礎的城市綜合管理水平的提高；以思想道德文化修養為基礎的市民素質的提高；以改善市民居住條件為基礎的人民群眾的物質文化生活質量的提高；以法制規范、依法行政為基礎的制度文明程度的提高。從文明城市定義的基本內涵來看，文明城市是經濟持續發展、社會治安良好、環境整潔優美、管理科學有序、交通便捷暢通、教育文化發達的現代化城市。因此，創建文明城市必須做到經濟、文化、社會協調發展，經濟、環境、社會可持續發展，三個文明協調有序共同發展。
三、創建文明城市，是加快城市化進程、提高城市文明程度的重要舉措
城市化是社會經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志。加快城市化的進程，不但有利于發揮城市對整個社會經濟的集聚和輻射作用，而且有利于社會文明的集聚和輻射。通過創建文明城市，將有利地推動社會經濟的逐步發展，社會保障的逐步完善，城市硬件設施的逐步改善，城區建設美觀，凈化、綠化、亮化程度的提高，城市綜合管理水平的逐步提高，促進城市化進程的加快。
創建文明城市是時代賦予我們的神圣使命，是推動城市文明向更高層次發展的要求。在城市化的進程中，我們既要城區人口增長、區域擴張，更要注重城市品位的提高和人的現代化。當前，城市的文明程度和市民素質與城市現代化發展還不相適應，城市的建設、管理和服務同人民群眾日益增長的物質文化需求還有很大差距，通過創建文明城市，加強城市......>>
問題五：中國文明城市有哪幾個？全國文明城市名單第一批全國文明城市（區）名單第一批全國文明城市（區）于2005年10月評出。全國文明城市名單（11個）：廈門市、青島市、大連市、寧波市、深圳市、包頭市、中山市、煙臺市、張家港市、合肥市、淮北市全國文明城區名單（3個）：天津市和平區、上海市浦東新區、北京全國文明城市市西城區第二批全國文明城市（區）名單第二批全國文明城市（區）于2009年1月評出。全國文明城市文明城市（區）名單省會、副省級城市（3個）：成都市、南京市、南寧市；地級市（6個）：晉城市、惠州市、南通市、東莞市、馬鞍山市、蘇州市、大慶市；直轄市城區（3個）：北京市東城區、上海市靜安區、重慶市渝北區、晉城市城區；縣級市（2個）：新疆庫爾勒市、內蒙古滿洲里市。復查確認繼續保留榮譽稱號的首批全國文明城市（區）名單副省級城市（4個）：廈門市、大連市、深圳市、寧波市；地級市（3個）：包頭市、煙臺市、中山市；縣級市（1個）：張家港市；直轄市城區（2個）：北京市西城區、天津市和平區
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問題六：全國有多少個文明城市，分別是哪些？第一批全國文明城市（區）名單
第一批全國文明城市（區）于2005年10月評出。
全國文明城市名單（9個）：廈門市、青島市、大連市、寧波市、深圳市、包頭市、中山市、煙臺市、張家港市
全國文明城區名單（3個）：天津市和平區、上海市浦東新區、北京市西城區
第二批全國文明城市（區）于2009年1月評出。
全國文明城市文明城市（區）名單
省會、副省級城市（3個）：成都市、南京市、南寧市；
地級市（6個）：惠州市、南通市、東莞市、馬鞍山市、蘇州市、大慶市；
直轄市城區（3個）：北京市東城區、上海市靜安區、重慶市渝北區；
縣級市（2個）：新疆庫爾勒市、內蒙古滿洲里市。
復查確認繼續保留榮譽稱號的首批全國文明城市（區）名單青島旅游民宿
副省級城市（4個）：廈門市、大連市、深圳市、寧波市；
地級市（3個）：包頭市、煙臺市、中山市；
直轄市城區（2個）：北京市西城區、天津市和平區
問題七：2014中國有哪些城市創建文明城市？第一批全國文明城市（區）于2005年10月評出。全國文明城市名單（9個）廈門市、青島市、大連市、寧波市、深圳市、包頭市、中山市、煙臺市、張家港市。全國文明城區名單（3個）天津市和平區、上海市浦東新區、北京市西城區
7.2第二批全國文明城市（區）名單
第二批全國文明城市（區）于2009年1月評出。省會、副省級城市（3個）成都市、南京市、南寧市；地級市（6個）惠州市、南通市、東莞市、馬鞍山市、蘇州市、大慶市；直轄市城區（3個）北京市東城區、上海市靜安區、重慶市渝北區；縣級市（2個）新疆庫爾勒市、內蒙古滿洲里市。
7.3第二批復查后繼續保留榮譽稱號的全國文明城市名單
2009年1月20日，全國精神文明建設工作表彰大會在北京舉行。復查確認了繼續保留榮譽稱號的全國文明城市（區）名單：副省級城市（4個）：廈門市、大連市、深圳市、寧波市；地級市（3個）：包頭市、煙臺市、中山市；縣級市（1個）：張家港市；直轄市城區（2個）：北京市西城區、天津市和平區。
7.4第三批全國文明城市（區）名單
第三批全國文明城市（區）于2011年12月20日評出。第三批全國文明城市：省會、副省級城市湖南長沙市廣東廣州市福建福州市吉林長春市浙江杭州市河南鄭州市******市寧夏銀川市貴州貴陽市；地級市山東臨沂市湖南常德市江蘇揚州市山西長治市山東淄博市內蒙古鄂爾多斯市河南洛陽市四川綿陽市湖北宜昌市河北唐山市廣東江門市浙江嘉興市江蘇常州市新疆克拉瑪依市直轄市城區北京朝陽區、上海長寧區、重慶渝中區；縣級市黑龍江綏芬河市
第三批復查后繼續保留榮譽稱號的全國文明城市名單全國精神文明建設工作表彰大會在北京舉行，復查確認了繼續保留榮譽稱號的全國文明城市（區）名單：省會、副省級城市：廈門市、成都市、大連市、南寧市、南京市、寧波市、青島市；地級市：惠州市、東莞市、大慶市、馬鞍山市、南通市、包頭市、煙臺市、蘇州市；直轄市城區：北京市西城區、天津市和平區、北京市東城區、重慶市渝北區、上海市浦東新區；縣級市：張家港市、庫爾勒市、滿洲里市
問題八：全國文明城市有哪些第一批全國文明城市（區）名單
第一批全國文明城市（區）于2005年10月評出。全國文明城市名單（9個）：廈門市、青島市、大連市、寧波市、深圳市、包頭市、中山市、煙臺市、張家港市。全國文明城區名單（3個）：天津市和平區、上海市浦東新區、北京全國文明城市
第二批全國文明城市（區）于2009年1月評出。全國文明城市文明城市（區）名單省會、副省級城市（3個）：成都市、南京市、南寧市；地級市（6個）：惠州市、南通市、東莞市、馬鞍山市、蘇州市、大慶市；直轄市城區（3個）：北京市東城區、上海市靜安區、重慶市渝北區；縣級市（2個）：新疆庫爾勒市、內蒙古滿洲里市。第二批復查后繼續保留榮譽稱號的全國文明城市名單2009年1月20日，全國精神文明建設工作表彰大會在北京舉行。復查確認了繼續保留榮譽稱號的全國文明城市（區）名單：副省級城市（4個）：廈門市、大連市、深圳市、寧波市；地級市（3個）：包頭市、煙臺市、中山市；縣級市（1個）：張家港市；直轄市城區（2個）：北京市西城區、天津市和平區。
第三批全國文明城市（區）候選名單于2011年12月20日公示。第三批全國文明城市：省會、副省級城市：湖南長沙市廣東廣州市福建福州市吉林長春市浙江杭州市河南鄭州市******市寧夏銀川市貴州貴陽市；地級市：山東臨沂市湖南常德市江蘇揚州市山西長治市山東淄博市內蒙古鄂爾多斯市河南洛陽市四川綿陽市湖北宜昌市河北唐山市廣東江門市浙江嘉興市江蘇常州市新疆克拉瑪依市直轄市城區:北京朝陽區上海長寧區重慶渝中區；縣級市：黑龍江綏芬河市第三批復查后繼續保留榮譽稱號的全國文明城市名單2011年12月20日電全國精神文明建設工作表彰大會在北京舉行，復查確認了繼續保留榮譽稱號的全國文明城市（區）名單：省會、副省級城市：廈門市、成都市、大連市、南寧市、南京市、寧波市、青島市；地級市：惠州市、東莞市、大慶市、馬鞍山市、南通市、包頭市、煙臺市、蘇州市；直轄市城區：北京市西城區、天津市和平區、北京市東城區、重慶市渝北區、上海市浦東新區；縣級市：張家港市、庫爾勒市、滿洲里市
北京市城東區南京市廈門市大連市煙臺市張家港市南寧市惠州市南通市馬鞍山市
二、水與城市規劃和發展
(1.北京公眾健康飲用水研究所；2.中國水利學會）
水是世間萬物生存的根本，城市是人類文明的集中地，更是創造文明的人類得以棲身的居所。水與城市的關系因為水的短缺和污染，以及城市化的發展，從來沒有像今天這樣得以如此重視。
從古到今，從國內到國外，人類逐水而居，不少城市自然因水而誕生。水在城市誕生過程中，直接影響其風格和布局。水對城市的作用是全方位的，也是貫徹始終的。
在我國古代，城鎮之間的往來在很大程度上是靠內河航運而發展壯大的，特別是溝通全國的大運河培育了一大批著名城鎮。隋唐時期橫貫東西的隋唐大運河，先后孕育了長安、洛陽、汴梁等一批著名的古都，元代以后橫貫南北的京杭大運河則由于溝通了杭州、南京、北京等大城市的聯系而使之更加繁榮，同時在運河沿線也先后形成了一大批與之息息相關的中小城市，如揚州、淮安、徐州、濟寧、聊城、臨清、德州、滄州、通州等?？梢哉f，如果那時沒有水、沒有水運，城市如何發展、如何得以繁榮，難以想象。
世界四大文明古國更與水有著緊密的聯系，古埃及的文明孕育于尼羅河，古印度文明發源于恒河，古巴比倫文明誕生在底格里斯河和幼發拉底河兩岸，而黃河文明成為孕育中華文明的母親河?，F代城市大都是在古城鎮的基礎上建立和發展起來的。國內外許多大城市以及經濟發達的地區，大多坐落在大江大河附近，如我國的珠江三角洲和長江沿岸的城市，歐洲的萊茵河經濟帶，美國的密西西比河沿岸等。城市的發展離不開水，城市的發展也帶動了水產業、水文化的發展，然而城市的快速發展及其擴張也給城市帶來了水問題：缺水、水污染。
有水使城市充滿活力，缺水使城市走向衰亡。我國古代四大名鎮之一的河南開封朱仙鎮，在北宋時地處運河轉口地帶水陸要沖，得天獨厚的地理位置使之成為盛極一時的水陸碼頭，而后來運河年久堵塞，水運不暢，商貿漸衰，城市也隨之失去活力，成為鮮為人知的荒涼小鎮。其他三鎮，即江西景德鎮、廣東佛山鎮、湖北漢口鎮則仍借助水的活力，頗有名氣。
現代城市的發展和繁榮同樣要得益于水及其文化的發展?！吧嫌刑焯?，下有蘇杭”，杭州之所以聞名天下，正是因為有了美麗潔凈的西湖。相比之下，武漢的東湖，除了是中國最大的城中湖、全國首批頂級4A級景區以外，似乎沒有讓人想到更多，于是就產生了“東湖大，西湖名”這樣的評價。東湖除其文化底蘊與西湖相比較差之外，水質惡化、湖面一度被填占、資源喪失等也是困擾東湖發展的原因之一。
“水能載舟，亦能覆舟”。都江堰市因2000多年前李冰父子修建的都江堰工程而命名和聞名世界。由此看來，一座城市的興衰與水是息息相關的。擁有健康的水系統并且能夠科學配置合理利用水，讓水與城市完美地融合，城市才能得到良好的發展?？v觀歷史，無論是外國還是中國，水資源豐富的地區歷來就是人口經濟最繁榮的地方，著名的意大利威尼斯水城就是一個典型。反之，水資源匱乏的地區其人口數量和經濟實力均明顯不如前者。
在中華文明的歷史長河中，治水興水歷來是興國安邦的大事。新中國成立以來，特別是改革開放以來，針對我國經濟社會快速發展與資源環境矛盾日益突出的嚴峻形勢，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上重要位置，采取了一系列重大政策措施。改革開放30多年來，我國經濟保持了年均近10%的高增長率，而用水總量實現了微增長，特別是近10年來，部分地區實現了零增長甚至負增長；以占世界平均水平60%的人均綜合用水量，保障了國民經濟3倍于世界經濟平均增長率的高速增長。國家“十一五”規劃實施以來，萬元工業增加值用水量下降30%、萬元GDP用水量下降20%兩項節能減排指標按年度全部完成。
然而，人多水少，水資源時空分布不均、與生產力布局不相匹配，既是現階段我國的突出水情，也是我國將要長期面臨的基本國情。水環境保護形勢依然十分嚴峻，面臨許多困難和挑戰。青島嶗山旅游
城市，由于人口高度密集和其經濟的快速發展、規模的不斷擴大，加之旱澇災害和水污染事故的不斷發生，城市水問題更加突出。
缺水是我國城市普遍存在的問題，而且有不斷加劇的趨勢。全國約655個城市，近2/3的城市存在不同程度的缺水，其中嚴重缺水的有110多個城市。著名的南水北調工程就是為解決北方地區的缺水而建設的，這樣可解決北京、天津等大城市的嚴重缺水現狀。
其實城市調水早就有之，最早的如“引灤入津（天津）”工程。水源短缺制約天津城市的建設發展，影響了市民的正常生活。為了解決城市用水問題，國務院于1981年9月決定興建引灤入津輸水工程，跨流域從300多千米以外引灤河水。1963年，香港遭遇歷史罕見的特大旱災，為解決香港水荒問題，中國政府撥?？钆d建東深供水工程，1965年3月建成投產。隨后，引水調水的工程有“引灤入唐（唐山）”、“引碧入連（大連）”、“引黃濟青（青島）”、“引黃入晉（山西太原、大同等）”、“引江濟太（太湖）”、“東北的北水南調（松花江流域的部分水量調往遼河，以補充遼河中下游及吉林省和內蒙古自治區沿調水線地區部分用水）”、“甘肅引大入秦（大通河水跨流域調至秦王川地區）”等。
還有一種就是水質型缺水城市。如合肥市為典型的水質型缺水城市，巢湖雖然水量豐沛，但水體呈現嚴重的富營養化，特別是西半湖水質全年大部分時間為Ⅴ類或劣Ⅴ類水，2003年合肥市城市生活用水停止從巢湖取水，不得不從上游的響洪甸、佛子嶺水庫調水。由此可見，對水污染問題、對節水不夠重視，結果守在水邊沒水喝，還得舍近求遠取水喝。同樣，云南滇池由于水污染，不得不從滇中調水，外流域調水已成為把滇池救活的最根本的措施。
目前，全國現狀受水量及水質不安全影響的城鎮人口有近1億，保障城市飲水安全以及突發水污染事件的任務非常艱巨。2009年，全國重點城市共監測397個集中式飲用水源地，其中地表水源地244個，地下水源地153個。監測結果表明，不達標水量為58.8億噸，占27%。
城市水環境污染嚴重，水污染事故頻發，有些污染已造成惡劣影響。如2005年11月，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發重大水環境污染事件，導致哈爾濱全城停水4天。2007年5月，太湖藍藻暴發，導致無錫市城區的大批市民家中自來水水質突然發生變化，無法正常飲用，導致了空前的無錫水資源危機，市區斷水數日?？梢娝廴疽呀洺蔀槲覈鴩窠洕焖侔l展的重要“瓶頸”，如果不能很好地解決水污染問題，國民經濟的發展將受到嚴重的制約。
城市面臨的主要水問題可以概括為：多數城市河道斷流，污水排放量不斷增加，河道水質惡變，藻類暴發頻繁；河道斷面不斷縮小，各種垃圾沿岸堆積，河道阻斷嚴重，排水功能下降，流動水域變成一團死水；河道整治硬質化，過于人工化，生態景觀布局差；城市水面不足，水域受到侵占。
改革開放30多年來，我國城鎮化發展水平從1978年的17.90%上升到2008年的45.68%；自1978年至2007年，全國設城市總數從216個增加到655個，增長了兩倍多；人口城市化率由17.92%增加到44.94%，城鎮人口達6.07億人，可見發展速度之快。各級各類城市全面發展。其中，20萬人以下的小城市，從改革開放之初的116個增加到286個，增長了近1.5倍，小城市人口從1331萬人增長到3760.1萬，增長了1.8倍；20萬至50萬人口的中等城市，從60個增加到232個，增長了2.8倍，人口從1876.8萬增加到7410.1萬，增長了2.9倍；50萬至100萬人口這一級別的城市，從27個增加到82個，增長了兩倍多，人口從1994.7萬增加到5601.5萬，增長了1.8倍；100萬人以上的特大城市從13個增加到58個，增長了3.5倍，城市人口從2988.3萬增加到14830.1萬，增長了3.9倍，是增長最快的一類城市。
隨著城市化進程的不斷加快，城市水資源的短缺和水污染對環境與生態的危害，以及水質型缺水問題也日益嚴重地顯現出來，給城市水資源利用與水環境的保護提出了更高更迫切的要求；城市規模的擴大和城市功能的提升，對水量、水質、水環境、水生態、水安全、水景觀、水文化等方面都提出了更高的要求。這對涉水管水的部門來說是新的重要的挑戰。
為此，水利部門提出：必須統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護，實行最嚴格的水資源管理制度，推動經濟社會發展與水資源承載能力、水環境承載能力相協調，實現經濟社會的可持續發展。環保部門提出：把環境保護與推動發展方式轉變、污染減排與促進經濟結構戰略性調整、環境治理與保障改善民生更加有機地結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，充分發揮環境保護優化經濟增長的綜合作用。
然而，目前我國的城市規劃依然是由建設主管部門在主導、在編制，城市總體規劃與水資源規劃以及環境保護規劃銜接協調的不夠。而不論城市如何發展，總得以水為先。人類生存發展離不開水資源，城市的生存發展更是要依靠水，城市的景觀美化更需要優良的水環境。
（一）城市規劃應依水而行，量水而定
大多數城市都是依托良好的水源發展起來的，城市是用水戶最集中、用水強度最大、供水保證率和水質要求最高的區域，也是水資源供需矛盾最突出的區域。而我們在城市規劃和建設中，很少考慮資源的承載力，沒有做到以水定規模、量水發展。因此，城市規劃應該以水定城，也就是說城市的規模、城市的發展都必須量水而定。同時，在規劃中必須考慮節約用水和水資源再利用。一方面城市在叫喊缺水，而另一方面城市又存在著水的大量浪費。
由于城市規劃和建設過程中缺乏對水資源承受力的考量，華北地區水資源超采量已超過1000億立方米，相當于兩條黃河的水量，形成了世界上最大的地下水漏斗區。由于地下水超采，我國現在大概有60余個城市、地區形成了大小不等的地下水漏斗。從東部的上海到西部的烏魯木齊，從北方的哈爾濱到南方的海口，幾乎所有大中城市都存在因超采地下水而形成的地下水位下降，而有松軟沖積層分布的平原、盆地、河谷中的城市尤其嚴重。如蘇州50多年來累計的沉降大于60米，沉降區幾乎覆蓋蘇州全市。
城市規劃應將水資源承載力作為其指導思想之一，改革和完善城市規劃程序，加強城市規劃與水資源規劃和管理之間的協調，城市規劃應充分考慮城市水資源統一管理及可能采取的措施，并將其作為必要內容以一定形式反映出來。在以往工作過程中，水資源綜合規劃對城市總體規劃的約束作用不強，而依據城市總體規劃制定的水資源綜合規劃更強調它的服務性，往往是“以需定供”的規劃，城市發展的主觀性極大地影響了水資源配置的合理性。因此，應以水資源為制約條件制定城市總體規劃。城市總體規劃是確定城市發展的主導規劃，水資源綜合規劃是確定城市發展的重要依據。《中華人民共和國城鄉規劃法》規定“制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要”。《中華人民共和國水法》規定“流域綜合規劃和區域綜合規劃以及與土地利用關系密切的專業規劃，應當與國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環境保護規劃相協調，兼顧各地區、各行業的需要”。
如《北京城市總體規劃（2004～2020年）》在規劃初期，特別強調生態環境承載能力、水資源條件對城市發展的約束限制。在論證北京適宜的人口規模時，重點論證了水資源承載能力條件下的人口規模，由水務部門完成的《北京地區水資源承載能力與建設適宜的生產生活方式研究》，為確定2020年北京市總人口控制規模提供了量化依據。同時在規劃中增加了“資源和能源的節約、保護與利用”章節，提出了建設先進的節水型社會的目標和城市建設要量水而行、總量控制、統籌配置的原則，尤其要加強對重點發展區域的水資源配置的原則。
（二）城市規劃應依水而謀，量質而劃
穩定的來水及其水量是城市規劃的基礎，而良好的水環境是城市的形象，是城市文明的標志，代表著城市的品位，體現著城市的特色。水環境是提升人居環境的基礎。作為水鄉城市，廣大市民的日常生活與水密切相關，枕河而居、擇水而棲是水鄉市民的首選。因此，開展城市水環境規劃也是城市發展總體規劃的一個重要內容，同時也是城市人居環境規劃的一個重要方面。
水環境規劃和建設要力創城市特色，營造城市新亮點，展示城市個性。要體現生態性和親水性。山無清水不秀，城無水景不美，人類有著天生的親水性。隨著經濟社會的發展，廣大市民生活水平有了很大提高，對生活環境和生活質量也有了更高的要求，人們向往自然。改善城市水生態環境，充分體現城市水環境的景觀功能，是改善市民生活環境、提高市民生活質量一個很重要的方面，是城市文明的一個重要標志。所以，充分體現生態和親水已經成為現代城市水環境建設的重點。
水環境建設必須融多項功能于一體。城市水環境的本質決定了它的多功能性，城市水環境建設要最大限度地將城市水利、城建配套、環境保護、文化布局、旅游開發諸多功能統籌布局。除了防洪、蓄水、環保、城市建設的功能外，更要賦予它景觀的功能，文化的功能，提升城市品位的功能。青島旅游區
城市的規模與布局，要符合當地水土資源、環境容量、地質構造等自然承載能力，并與當地經濟發展、就業空間、基礎設施和公共服務供給能力相適應；環境保護要堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的情況。近年來，不少城市因環境保護規劃未與城市規劃和城市建設同步實施，或在許多城市的總體規劃中，對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，從而使城市環境遭到一定程度的破壞，環境污染日趨嚴重，致使城市環境建設不能進入良性發展的軌道。因此，隨著城市化戰略的實施、全面建設小康社會的推進，人民對人居環境的要求日益提高，城市規劃中的環境保護工作，特別是水環境保護越來越得到各級政府的高度重視。
安徽省安慶市在水環境建設中重點抓好“五個化”，即文化、亮化、美化、凈化、綠化，其經驗和做法值得有關城市學習和借鑒。武漢市素有“百湖之市”的美譽，水資源豐富，稱得上“因水而居、緣水而興、以水為榮”。他們把水資源作為關系人民群眾生活、城市可持續發展的核心要素，從保障城市合理用水和水資源永續利用的戰略高度出發，大力推動節水、水環境保護以及濱水景觀建設工作，2009年3月被命名為“全國節水型城市”。武漢的漢口江灘，通過防洪工程的加強，濱水景觀的營造，使之在洪水季節能夠有效防洪，平日則為市民提供一個休閑娛樂的好去處；昔日凌亂不堪、常遭洪水侵襲的地方如今已成為武漢市最亮麗的一道風景線。從2002年開始提出了六湖連通，使水景觀與城市交融，提升了城市的品質與景觀。桂林市從1973年到1995年，用了20多年時間重點治污；從1996年到2005年，重點對市區湖泊進行生態修復；從2006年到現在，開始全面生態修復的建設。目前，整個桂林市城市湖泊和河流生態修復都是相互銜接和貫通的，未來的桂林將是“千峰環野立，三水抱城流”。泰州市水系規劃，其中的鳳凰河的整治是泰州水文化水景觀治理的縮影，通過綜合的整治，鳳凰河不僅還原了過去一條自然生態河道，而且還充分反映了其是一條人文氣息的河流。
總之，城市親水景觀在全國還有許多，它們對挖掘城市文化和水文化的內涵，提升城市整體品位，調整旅游業發展布局，塑造國際大都市形象，無不具有積極而又深遠的歷史意義。各大、中、小城市應結合城市自身的規模、所處的自然條件、經濟能力、技術水平，因地制宜，量力而為；充分發揮水利、藝術、建筑行業工作者的聰明才智，對城市水利工程進行精心設計、精心施工，使其達到既有水文化的底蘊，又不危及城市和人民的生命財產安全。
（三）城市規劃應有涉水部門共同參與和協調
水是城市的血脈，是城市人民生活的基本需要，是城市經濟發展的基本保障，是城市的靈性所在。水對于城市，不僅是生產生活的基本條件，而且是生態建設、經濟建設、文化建設、社會建設不可缺少的寶貴資源。把寶貴的水資源充分利用好，是提升城市品位、增加城市魅力、繁榮城市經濟、改善城市生活的必然選擇。
實現人水和諧發展、親水城市、濱水城市，必須多部門合作、溝通與協調。水資源應統一管理，水質水量要協調，水資源配置工作需要循序漸進。這方面黑龍江省的做法值得各地借鑒。
2009年，黑龍江省全面推進濱水城市規劃建設，以水興城富城麗城，哈爾濱市在國內城市規劃建設中首次提出“以水定城”。提出濱水城市規劃建設的4個要求，即：
一要抓好濱水城市水資源規劃。樹立生態理念，注重環境保護；樹立文化理念，保護好城市歷史文化遺產；樹立功能理念，加強基礎設施建設，滿足城市的多種需求；樹立時尚理念，在風格上注重特色，體現大氣、靈氣、秀氣；樹立經濟理念，促進城市經濟發展和產業結構調整。
二要抓好濱水城市水資源保護。要把城市濱水區的規劃建設與實施國家江河污染治理重點項目建設和黑龍江省“三供兩治”等重點民生工程結合起來，加快推進濱水城市污水、垃圾處理工程建設。要把濱水城市防洪堤防建設與景觀建設結合起來，確保堤防安全。
三要抓好濱水城市水資源開發。要注重文化、休閑、貿易、旅游等多種功能的綜合利用；要大力推進濱水城市旅游開發，加快五大連池、鏡泊湖、興凱湖等濱水旅游區建設。
四要抓好濱水城市水資源管理。加強國家《城鄉規劃法》的宣傳貫徹落實和執法監督檢查，理順管理體制，共同把水資源管好用好。
總之，我們應該充分認識到城市不能“越攤越大”，在城市建設中互相攀比，貪大求洋，勞民傷財地搞“形象工程”，城市的發展一定要適度規模，努力實現城市建設與自然環境的平衡。清醒地認識到調水不是萬能的，它只是解決水污染問題、水資源短缺的一種方式。任何一個城市的發展，到一定程度后都會受到資源環境的制約，我們必須尋找第三種方式來解決水的問題，發展低水經濟，營造節水社會；以水定城、量水定城。必須樹立“以水資源可持續利用支持經濟社會可持續發展”的目標，追求人與水和諧發展的理念。實現城市與水和諧發展，必須堅持經濟、社會、環境生態協調發展的原則，資源利用的代際原則和區域間協調發展的原則；統籌兼顧水資源的水質保障與水量保障，水資源總量的宏觀控制與用水定額的微觀管理，城市供水系統安全與生態系統安全，城市規模的發展需求與水資源承載能力的約束。
[1]張忠祥，錢易.城市可持續發展與水污染防治對策.北京：建筑工業出版社，1998
[2]竺士林主編.城市發展與水資源.太原：山西科學技術出版社，1993
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[4]張顯峰.專家建議：城市規劃應該量水而定.科技日報，2006-09-12
[5]姜文超，龍騰銳.水資源承載力理論在城市規劃中的應用.城市規劃，2003(7)
[6]毛利勝，周達，周以和.水境規劃在城市建設中的作用.西華大學學報（自然科學版），2004(3)
[7]杜悅英.專家稱北京水資源問題是生態災難調水不能長久.中國經濟時報，2010-06-10
[8]周生賢.在全國環境保護工作會議上的講話.中國環境報，2010-02-01
[9]水利部.中國水資源公報2008.北京：中國水利水電出版社，2009
三、青島市城市戶外燈飾管理辦法(2020修訂)
1、第一條為加強城市戶外燈飾管理，亮化美化城市，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱戶外燈飾是指在戶外設置的用于夜景照明裝飾的燈光設施。第三條在本市市南、市北、李滄三區范圍內納入城市戶外燈飾設置規劃的下列燈飾的設置管理適用本辦法：
2、（一）在城市道路、橋梁、廣場、公共綠地和其他公共場所設置的燈飾；
3、（二）戶外商業廣告燈飾和公益性廣告燈飾；
4、（三）建（構）筑物的輪廓燈、投射燈及霓虹燈等裝飾燈飾；
5、（四）裝飾單位名稱、牌匾、門頭、字號、櫥窗等戶外燈飾；
6、（五）其他戶外燈飾。第四條市和各區戶外燈飾管理機構按照規定的權限分工，負責對轄區內戶外燈飾設置和使用的監督管理工作。
7、公安、市場監管、房產、市政、交通、園林、電業、商業、旅游等部門應當按照各自職責協同做好戶外燈飾的有關管理工作。第五條戶外燈飾設置規劃由市規劃管理部門按照城市規劃要求組織編制，報市人民政府批準后，由市、區戶外燈飾管理機構組織實施。第六條新建、改建、擴建大中型建（構）筑物，按照規劃應當設置的戶外燈飾，必須與主體建設工程同時設計、同時施工、同時交付使用。第七條按照戶外燈飾設置規劃應當設置戶外燈飾的現有建（構）筑物，建（構）筑物的產權人或管理使用人必須按照規劃要求設置和使用戶外燈飾。對不按照規劃設置的，由戶外燈飾管理機構采取招投標形式，確定其他單位設置。第八條在城市道路、橋梁、廣場、公共綠地和其他公共場所設置的戶外商業廣告燈飾，由戶外燈飾管理機構組織廣告經營單位實行公開招投標，由中標單位按照批準的設計方案設置。第九條設置戶外燈飾，應當采用新技術、新材料、新光源和新工藝，采取相應的防火、防漏電等安全措施，做到美觀、整潔、牢固、安全。第十條設置戶外燈飾，按照規定應當辦理占用場地和交通、消防安全審核等手續的，依照有關規定辦理。第十一條任何單位和個人都應當保護戶外燈飾，不得實施下列行為：
8、（一）在戶外燈飾設施上刻劃、涂污；
9、（二）在戶外燈飾設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
10、（三）擅自在戶外燈飾設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；
11、（四）擅自在戶外燈飾設施上架設線纜、安置其他設施或者接用電源；
12、（五）擅自遷移、拆除、利用戶外燈飾設施；
13、（六）其他可能影響戶外燈飾設施正常運行的行為。第十二條戶外燈飾設置完畢，應當經市或區戶外燈飾管理機構驗收。經驗收合格的，方可交付使用。第十三條戶外燈飾的設置使用單位應當加強戶外燈飾設施的維護管理，保證其正常使用，并按戶外燈飾管理機構規定的時間統一開啟和關閉。禁止擅自拆除、移動戶外燈飾。第十四條納入戶外燈飾設置規劃范圍的戶外燈飾用電，經電業部門和戶外燈飾管理機構核定后，按照居民生活照明用電標準繳納電費。第十五條違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由城市管理監察機構責令限期改正，并可處以500元以上1000元以下罰款：
14、（一）不按規劃要求設置戶外燈飾的；青島旅游大巴
15、（二）未按規定正常使用戶外燈飾的；
16、（三）擅自拆除或移動戶外燈飾的。第十六條本辦法自發布之日起施行。嶗山區、黃島區、城陽區、即墨區和各縣級市戶外燈飾的設置與管理可以參照本辦法執行。
