摘要：
本文目錄十四五文化和旅游發展規劃山東省十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議青島市教育科學十四五規劃課題屬于什么層次青島“十四五”住房規劃“十四五”文化旅游規劃出爐... 本文目錄
一、十四五文化和旅游發展規劃
1、法律分析：《“十四五”文化和旅游發展規劃》是為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和國家“十四五”文化改革發展規劃，加快推進文化和旅游發展，建設社會主義文化強國編制的規劃。由文化和旅游部于2021年4月29日印發。
2、法律依據：《"十四五"文化和旅游發展規劃》要堅持正確方向、堅持以人民為中心、堅持創新驅動、堅持深化改革開放、堅持融合發展，大力實施社會文明促進和提升工程，加快建設新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，提高文化和旅游發展的科技支撐水平，優化文化和旅游發展布局。力爭到2025年，我國社會主義文化強國建設取得重大進展，文化事業、文化產業和旅游業高質量發展的體制機制更加完善，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強，文化事業、文化產業和旅游業成為經濟社會發展和綜合國力競爭的強大動力和重要支撐。
二、山東省十四五規劃和二0三五年遠景目標的建議
1、法律分析：大力發展現代服務業。推動生活性服務業向高品質多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。擴大精準有效投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利能源等重大工程建設，補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。打造中日韓地方經貿合作示范區。聚焦高端裝備、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業和工業設計、金融服務、醫養健康、影視動漫等現代服務業，深化與日韓地方經濟合作。健全多層次社會保障體系。推進社保轉移接續，健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。落實企業基本養老保險全國統籌，完善機關事業單位和居民養老保險制度，大力發展補充養老保險，建立個人養老金制度。實施漸進式延遲法定退休年齡。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算，穩步推進長期護理保險試點。健全靈活就業人員社保制度，探索新業態人員參加社會保險保障方式。完善退役軍人服務保障體系，維護軍人軍屬合法權益。加強婦女兒童權益保護，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。健全分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。加快建設健康山東。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，健全健康融入所有政策的體制機制，推動以治病為中心向以健康為中心轉變，打造醫養結合示范省。改革疾病預防控制體系，全面建成專業化、現代化的三級疾病預防控制網絡，建設省公共衛生臨床中心和青島、菏澤分中心。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制。完善突發公共衛生事件監測預警和應急處置機制。實施公共衛生服務能力提升行動，開展新一輪醫療能力“攀登計劃”，加強公立醫院建設和管理考核，推動基層醫療衛生服務體系提檔升級。積極推進醫聯體建設，健全分級診療制度。加快國家健康醫療大數據中心（北方）、濟南國際醫學科學中心建設，高水平建設康復大學。加快中醫藥傳承創新，打造“齊魯中醫”品牌。提升健康教育、健康服務、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理健康。大力開展愛國衛生運動，促進全民養成文明健康生活方式。弘揚偉大抗疫精神，營造尊醫重衛的良好風尚。全面推進體育強省建設，完善全民健身公共服務體系，廣泛開展全民健身運動。辦好第25屆省運會、第11屆省殘運會。
2、法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第十四條城市人民政府組織編制城市總體規劃。直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批青島旅游數據。
3、第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
三、青島市教育科學十四五規劃課題屬于什么層次
1、青島市教育科學十四五規劃課題目的是為了推進青島市教育科學事業的發展，規劃中可能包含對教育資源、教師隊伍、教育教學改革、校園文化建設等方面的指導和安排。十四五規劃是中國國家發展規劃的重要組成部分，它旨在規劃和推進國家在未來五年內的發展方向和目標，由國家層面制定。而地方層面的規劃則是針對不同地區的具體情況和需求，制定具體實施措施和時間表。所以，青島市教育科學十四五規劃課題屬于地方層面的具體規劃，是指導和規范青島市教育科學事業發展的重要文件。
2、青島是中國山東省下轄的一個地級市，位于山東省東南部沿海地區，是一個以海洋、啤酒和美食聞名的城市，有著得天獨厚的地理位置和氣候條件，既是一個重要的經濟中心和港口城市，同時也是中國著名的旅游城市之一。
四、青島“十四五”住房規劃
7月19日，山東省青島市住房和城鄉建設局發布《青島市住房和城鄉建設局關于印發<青島市“十四五”住房發展規劃>的通知》。“十四五”期間，青島市將在住房供需方面保持平衡。全市新增城鎮住房70萬套左右，年新增住宅用地供應量不少于800公頃，“十四五”末城鎮人均住房建筑面積達到36.2平方米。
同時，青島市將完善由租賃型和產權型商品住房組成的市場化住房供給體系，規劃新增商品住房44萬套左右，占全部住房供給的63%。建立健全由租賃型和產權型公共住房組成的住房保障體系，規劃新增公共住房26萬套左右，占全部住房供給的37%。
《青島市“十四五”住房發展規劃》(以下簡稱“《規劃》”)顯示，截至2020年底，青島全市城鎮商品住房、保障性住房約316.2萬套、建筑面積約3.1億平方米，總體達到戶均一套房。城鎮居民人均住房建筑面積提升至33.4平方米。
《規劃》提出，青島市將推進差異化分層次的住房供給。商品住房，主要向具有充分市場租購能力的居民供給，滿足多樣化居住需求。公共住房，主要保障中等偏下及低收入住房困難家庭、新市民和引進人才三大重點群體的住房需求，保公平、促發展。合理配置各類住房供給結構，根據各類群體住房需求，公共住房與商品住房新增供給套數占比原則上按4:6控制。
在談及青島市面臨的形勢時，《規劃》提出，住房消費是城市經濟運行的基礎性成本，高房價、高租金不僅會抑制居民消費，也將帶動勞動力等其它要素成本上升，削弱城市競爭力。“十四五”時期，青島市城鎮住房發展須堅持市場與保障結合，進一步降低居住成本，從而降低城鎮化和經濟運行成本冬天青島旅游。
“十四五”期間，青島仍將保持房地產市場平穩健康發展。健全住房和土地供應聯動機制。落實人地掛鉤政策，根據人口流向分配建設用地指標，新增土地計劃指標要向人口凈流入、住房供求矛盾突出的區域傾斜。合理安排住宅用地供應，根據住房需求變化，做好住宅用地需求預測和供地計劃;加強住宅用地供后監管，保障土地供應真正轉化為住房有效供應。
規范商品住房銷售管理。完善房屋網簽備案制度，健全以網簽備案制度為基礎的房地產交易管理體系。細化并逐步提高預售條件，明確預售的投資進度、工期進度、形象進度要求，逐步推動實現現房銷售。對房地產開發企業取得預售許可或已完成現房銷售備案的，在一定期限內一次公開全部銷售房源及價格。
青島市提出，構建“優化提升區、重點拓展區、遠郊發展區”的住房發展總體格局。各分區以差異化的城市建設、功能提升、產業發展為引導，完善住房供給。
優化提升區包括市南區、市北區、李滄區、嶗山區。這些區域是青島市行政、文化、金融、科教、商貿、商務、旅游度假為主體的綜合功能區，也是青島市歷史文化風貌、濱海特色風貌集中區和城市功能疏解區。未來新增住房需求旺盛，而城市空間可拓展潛力較小。
重點拓展區包括西海岸新區、城陽區、即墨區、膠州市。該區域是青島市城鎮發展空間拓展重點區，是青島市著力建設的科技型、生態型、人文型的新城區，也是實施國家海洋強國戰略、產業升級和承接功能疏解的核心區域。上述各區是承載人口和空間拓展的主要板塊。
遠郊發展區包括平度市、萊西市。該區域是青島市推進新型城鎮化、提升生態環境保護水平、城鄉統籌發展的重要區域，也是重要的先進制造業基地。住房市場以周邊進城農民首次購房和本地居民改善性購房為主。
五、“十四五”文化旅游規劃出爐
1、文化和旅游部政策法規司司長張永新介紹，“十四五”時期重點任務是全面推進“一個工程、七大體系”，包括實施社會文明促進和提升工程、健全現代公共文化服務體系、健全現代文化產業體系、完善現代旅游業體系、完善現代文化和旅游市場體系等。規劃提出了一批設施投資、平臺建設、項目扶持等方面的重點工程，有利于補短板、強弱項、增后勁，將對規劃實施起到有力的牽引帶動作用。
2、文化和旅游部資源開發司司長單鋼新介紹，“十四五”期間，將不斷完善現代旅游業體系，不斷發揮旅游業在服務國民經濟社會發展、推進文化強國建設中的作用。深入推進大眾旅游，積極發展智慧旅游，大力發展紅色旅游，豐富優質旅游供給，豐富完善旅游公共設施，提升旅游服務質量，統籌推進國內旅游和入出境旅游發展等。
3、文化和旅游部產業發展司副司長耿軍表示，《“十四五”文化產業發展規劃》將于近期正式向社會發布。其中，“十四五”時期，將進一步完善文化產業規劃和政策，擴大優質文化產品供給，不斷健全結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。包括推動文化產業結構優化升級、推進區域城鄉文化產業協調發展、擴大和引導文化消費、激發文化市場主體活力、促進文化與相關產業融合發展、完善投融資服務體系等。
