摘要：
本文目錄青島市旅游管理條例青島市旅游局的主要職責青島市海上旅游管理規(guī)定一、青島市旅游管理條例1、第一章總則第一條為加強旅游管理，保護和合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者... 本文目錄
一、青島市旅游管理條例
1、第一章總則第一條為加強旅游管理，保護和合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)本市具體情況和實際需要，制定本條例。第二條本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施，專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務的行業(yè)。第三條凡在本市行政區(qū)域內進行旅游資源開發(fā)建設、從事旅游經(jīng)營服務和進行旅游活動的單位和個人，均應遵守本條例。第四條各級人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加強旅游基礎設施建設，扶植和支持旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。第五條發(fā)展旅游業(yè)實行社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，發(fā)揮本市旅游資源優(yōu)勢，突出地方特色，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境和市場秩序，樹立文明、健康的旅游風尚。第六條青島市旅游局是市人民政府的旅游行政主管部門，負責本市旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調控、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。其主要職責是：
2、（一）貫徹執(zhí)行旅游等有關法律、法規(guī)；
3、（二）編制旅游業(yè)的長期、中期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；
4、（三）負責旅游資源的普查，編制旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，指導、協(xié)調和監(jiān)督旅游資源的保護和開發(fā)利用工作；
5、（四）參與旅游景區(qū)的控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃論證工作；
6、（五）組織指導旅游宣傳促銷工作，開拓國際國內旅游市場，歸口管理出境旅游事務；
7、（六）按規(guī)定審查、審批旅行社和旅游定點單位，管理導游人員，組織指導旅游飯店星級評定；
8、（七）指導旅游業(yè)人才教育培訓工作，組織指導從業(yè)人員技術業(yè)務等級評定工作；
9、（八）會同有關部門指導旅游安全工作；
10、（十）市人民政府賦予的其他職責。
11、各縣級市（區(qū)）旅游行政主管部門負責其轄區(qū)內旅游管理工作。
12、各有關部門應當按各自的職責協(xié)同旅游行政主管部門做好旅游管理工作。第七條鼓勵和支持國內外企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人依法從事旅游資源開發(fā)建設和旅游經(jīng)營活動。第八條各級人民政府應當重視和支持旅游教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質和服務技能。第二章旅游資源保護與開發(fā)建設第九條各級人民政府應當采取措施，保護和合理開發(fā)利用旅游資源。
13、任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控告的權利。第十條各級旅游行政主管部門負責轄區(qū)內旅游資源的普查、評定和規(guī)劃工作。旅游景區(qū)管理機構負責編制景區(qū)內的旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。第十一條旅游景區(qū)及旅游建設項目的開發(fā)建設，應當符合旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調發(fā)展。第十二條開發(fā)建設（包括新建、擴建、改建）旅游景區(qū)，應當經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質量等進行評價并出具評價意見青島旅游季節(jié)。第十三條星級旅游飯店建設項目和重點旅游建設項目，其項目建議書、可行性研究報告應當經(jīng)市旅游行政主管部門參與審核并出具審核意見。第十四條旅游景區(qū)和重點旅游建設項目的建設，建設單位在申領建設工程規(guī)劃許可證前，應當取得市旅游行政主管部門的審核意見。第十五條在旅游景區(qū)內新建、改建、擴建旅游建設項目，應當嚴格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行；項目完工后，應當經(jīng)旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。第十六條旅游景區(qū)內應當按照規(guī)劃配套建設旅游基礎設施、商業(yè)服務網(wǎng)點和安全、衛(wèi)生設施。其建設，應當與旅游景區(qū)的總體建設相適應，建筑風格與周圍環(huán)境相協(xié)調。第十七條開發(fā)旅游建設項目必須進行環(huán)境影響評價，實行與環(huán)境保護協(xié)調同步的方針，其廢水、廢氣、固體廢棄物等的處理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十八條禁止在旅游景區(qū)建設污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十九條旅游景區(qū)管理機構應當按照規(guī)劃批準的范圍，在旅游景區(qū)設置界線標志。第二十條旅游景區(qū)管理機構應當制定旅游景區(qū)管理制度，加強對旅游景區(qū)的管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務設施。
二、青島市旅游局的主要職責
1、（一）統(tǒng)籌協(xié)調全市旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標準，起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章草案；對旅游政策、法律法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2、（二）擬訂全市國內外旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，組織全市旅游形象的宣傳和推廣活動；參與全市重大旅游節(jié)會活動。
3、（三）組織全市旅游資源的普查、規(guī)劃、開發(fā)和相關保護工作；指導全市重點旅游區(qū)域、旅游目的地、旅游線路和旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開發(fā)，引導休閑度假；指導全市旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大市場主體；監(jiān)測全市旅游經(jīng)濟運行，負責旅游統(tǒng)計及行業(yè)信息發(fā)布；協(xié)調和指導全市假日旅游和紅色旅游工作。
4、（四）承擔規(guī)范旅游市場秩序、監(jiān)督管理服務質量、維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權益的責任。規(guī)范旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營和服務行為；組織實施旅游景區(qū)（點）、旅游設施、旅游服務、旅游產(chǎn)品等方面的行業(yè)標準；負責旅游安全的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，組織指導應急救援工作；指導全市旅游行業(yè)精神文明建設、誠信體系建設以及行業(yè)組織的業(yè)務工作。
5、（五）推動全市旅游國際交流與合作，承擔與國際旅游組織合作的相關事務；貫徹執(zhí)行國家出國旅游和國家、省赴港澳臺旅游政策，指導全市對港澳臺旅游市場推廣工作。
6、（六）擬訂旅游人才規(guī)劃并組織實施，指導全市旅游培訓工作；指導實施旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標準和等級標準。
7、（七）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、青島市海上旅游管理規(guī)定
1、第一章總則第一條為加強海上旅游管理，保護海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權益，維護海上旅游秩序，發(fā)展旅館事業(yè)，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條凡在本市行政轄區(qū)內的海面、水下、島嶼利用自然和人文景觀開發(fā)經(jīng)營的旅游觀光、娛樂、餐飲等活動，必須遵守本規(guī)定。
2、海上客運、輪渡管理不適用本規(guī)定。第三條發(fā)展海上旅游事業(yè)，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的原則，以本市旅游事業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù)，做到總量適當，布局合理，符合環(huán)境保護等要求。第四條海上旅游管理，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調，分級、分部門負責的原則。第五條海上旅游經(jīng)營者和旅客的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第二章管理機構與職責第六條青島市旅游局是本市海上旅游的行政主管部門。其主要職責：
3、（一）負責海上旅游的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調；
4、（二）組織編制海上旅游發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，并報青島市人民政府批準；
5、（三）依照海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃、會同有關部門和沿海各市、區(qū)人民政府組織對海上旅游的碼頭、站點及配套設施統(tǒng)一布點、建設；青島嶗山旅游
6、（四）組織開展海上旅游的招徠、促銷活動；
7、（五）其他應當履行的職責。第七條設立青島市海上旅游管理辦公室（以下簡稱海上旅游辦公室）。其主要職責：
8、（一）具體負責海上旅游的行政管理工作；
9、（二）負責實施海上旅游發(fā)展規(guī)劃、計劃；
10、（三）核發(fā)《海上旅游經(jīng)營服務許可證》；
11、（四）指導沿海各市、區(qū)的海上旅游管理工作；
12、（五）對海上旅游經(jīng)營服務質量實施監(jiān)督檢查；
13、（六）查處違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；
14、海上旅游辦公室掛靠在青島市旅游局，其成員應吸納各有關部門參加。第八條沿海各市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)可以根據(jù)需要，確定相應的管理機構，在海上旅游辦公室的指導下，負責本地區(qū)海上旅游管理工作。第九條計劃、規(guī)劃、城建、土地、交通、公安、農(nóng)林等部門及海上安全監(jiān)督機構，應當依照各自職責，協(xié)同青島市旅游局及海上旅游辦公室做好海上旅游管理工作。第三章項目的申辦與審批第十條開辦海上旅游項目，必須設施配套，有安全保障，并配備與經(jīng)營服務需要相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。第十一條申請開辦海上旅游經(jīng)營項目，由開辦人向海上旅游辦公室提出書面申請，并同時提交下列文件：
15、（一）項目的類別、規(guī)模、經(jīng)營期限的說明；
16、（三）其他應當提交的有關文件。第十二條海上旅游辦公室須在接到項目開辦人的書面申請之日起十日內作出是否同意的書面答復；經(jīng)審核同意的，予以登記并發(fā)給《海上旅游經(jīng)營服務許可證》。第十三條項目開辦人領取《海上旅游經(jīng)營服務許可證》后，按下列規(guī)定辦理有關審批手續(xù)：
17、（一）碼頭、站點，以及海面、水下、島嶼的建筑物、構筑物的規(guī)劃定點和建設，依照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》等有關規(guī)定辦理建設項目審批手續(xù)；涉及用地的，到土地管理部門辦理審批手續(xù)。
18、（二）游船（含游艇、下同）和海面、水下浮動或固定設施，依照有關規(guī)定到船舶檢驗機構、海上安全監(jiān)督機構、公安部門辦理審批手續(xù)。
19、（三）依照有關規(guī)定，向工商行政管理部門申請營業(yè)登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務機關辦理稅務登記手續(xù)。第十四條設立海上旅游咨詢服務機構，可開辦海上旅游項目的經(jīng)營者提供法律和政策方面的咨詢服務，并可根據(jù)項目開辦人的委托，代辦立項、可行性論證、項目洽談和有關審批事項。第十五條有審批權的行政機關，應當簡化審批程序，提高辦事效率，不得無故拖延。海上旅游辦公室可以會商有關行政機關，制定審批期限和程序方面的規(guī)定。第十六條海上旅游經(jīng)營者出租、轉讓其海上旅游經(jīng)營服務項目的，須到海上旅游辦公室辦理變更登記手續(xù)；需要辦理其他變更手續(xù)的，按有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條鼓勵境內外組織和個人興辦海上旅游項目，發(fā)展海上旅游事業(yè)。第四章經(jīng)營服務第十八條鼓勵海上旅游經(jīng)營者依法公平競爭，改善經(jīng)營服務條件，提高服務質量青島旅游二日游。青島旅游網(wǎng)
